2024年，在市委、市政府的正确领导下，市农业农村局紧紧围绕中心工作，对照《188金宝慱手机 法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《188金宝慱手机 2024年法治政府建设工作要点》要求，认真履行法律法规赋予的部门职责，规范农业行政执法行为，强化行政执法监督，扎实开展法治政府建设工作，现将2024年法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）全面提高政府履职能力，统筹推动高质量发展

一是深入推动机构改革，不断调整和优化本部门机构设置。2024年乡村振兴局、生态移民局、农业农村局合并为农业农村局后，对职责相近或交叉的业务科室进行优化，将原20个科室重组优化为15个内设科室，杜绝合并后机构臃肿、职能交叉出现工作推诿扯皮导致行政效能低下的现象。

二是全面梳理权责清单，切实推动依法行政。2024年我局严格对应中央、省、州、市“四级四同”理清权责事项，针对新修订的法律法规规章以及机构改革后部门职能职责变化，重新对本部门的权责清单进行梳理，目前已完成权责清单清理452项，其中：行政许可67项（含子项）；行政处罚316项；行政强制18项；行政检查30项；行政确认1项；行政奖励6项；其他类14项。待相关内容全面完善后将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》依法公开，全面接受社会监督。

三是完善本部门公平性竞争审查制度，推动全国统一大市场建设。严格落实市场准入制度，贯彻执行《市场准入负面清单》，严禁出台与《公平竞争审查条例》《中华人民共和国反垄断法》相冲突的政策性措施、规范性文件、行政公告，以及签订违背公平竞争的合同、协议，2024年以来共完成政策性措施、合同（协议）、规范性文件、行政公告等公平竞争审查127 件，其中：政策性措施 79件，合同（协议） 41件，规范性文件 4 件，行政公告3件。

四是转变执法观念，大力推进服务型行政执法建设。针对近几年频发易发的农资违法案件，我局召集从事种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等生产经营的企业及其下属分支机构、个体工商户和从事种养殖的企业、合作社、个体工商户及屠宰企业等开展专题培训会，通过身边典型案例释法、各类涉农法律法规宣讲、企业诚信建设、违法后果等方式警示、约谈相关企业，让企业知法、懂法，让企业树立不想违、不敢违、不能违的守法理念。2024年我局共开展农资经营户、种养殖企业法治培训257人次，签订企业诚信经营承诺书158份，2024年农资领域违法案件数21件，较2023年减少8件，相比去年违法案件下降了27.58%。

（二）积极完善依法行政制度体系，提升政府治理效能

一是规范规范性文件起草、制定、审查流程。在市司法局的统一指导下不断规范规范性文件起草、制定、审查流程，规范性文件未经司法审查一律不得发布，2024年共草拟规范性文件5件，其中：已完成程序审查流程正式对外公开发布1件，有4件正在征求意见中。

二是强化规范性文件动态跟踪管理，今年以来对2010年以来的出台的规范性文件进行了清理，截至目前已完成规范性文件清理13个，反馈意见13个，及时对规范性文件进行废止、修改、保留或宣布失效。

（三）强化决策程序制度落实，提升重大行政决策质量

一是严格执行党组“三重一大”议事制度，推动民主决策。2024年共召开28次党组会议研究“三重一大”事项151件。

二是不断完善部门联合、公众参与决策机制、流程。对涉及公共利益或存在重大风险的事项，广泛征求镇（街道）及市直各部门的意见，2024年，共送市直各部门、镇（街道）征求意见事项42件，积极参与市直相关部门征求意见作出回复1052件。

三是积极发挥聘请律师顾问参与行政决策的作用。2024年共召集律师顾问参与民事诉讼案件研判会11次、行政诉讼案件6次、行政复议案件6次、行政处罚案件11次，2024年送律师开展法律审查事项54个，出具法律意见书54个，非正式咨询律师事项17次，降低了行政诉讼和民事诉讼风险，2024年我局2件跨年度行政诉讼案件一审、二审、再审均胜诉，败诉率为零。

通过规范以上行政决策制度，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，共同推动依法行政水平。

（四）健全行政执法机制，严格规范公正文明执法

一是深入推进“放管服”改革。根据《金宝搏188手机端app下载 关于赋予镇（街道）部分县级行政管理权限的通知》（〔2022〕—103），我局共下放行政管理权限9项（全部为行政处罚事项），其中：赋予镇（街道）县级行政管理权限4项，赋予经济发达镇县级行政管理权限5项。为了确保镇级执法力量发挥作用，我局定期或不定期针对性地对镇（街道）进行执法集中培训，进一步提升镇（街道）执法人员素质，2024年共对基层开展了执法能力提升培训2次。另外，我局还积极争取中央、省、州专项资金，加大对乡镇执法配套基础设施投入，提升执法能力。比如：通过实施2023年中央预算内投资项目，2024年已建成188金宝慱手机 渔政指挥中心，在非法捕捞易发的重要河段安装渔政执法监控设备33个，购进执法快艇1艘，不断强化基层渔政执法能力，确保镇（街道）“接得住，管得下”。

二是全面提升行政执法能力提升建设。不断配齐配强执法力量，通过2024年执法机构改革，从其他部门划转50人充实到农业综合行政执法队伍，目前执法编制总数82人，其中，法律或者法学专业的人员6人，取得法律职业资格证书1人，大学本科以上人员65人，在编在岗人员77名，在岗人员占比94%，执法力量较之前执法力量增加了1.47倍；不断健全行政执法人员培训机制，2024年本部门通过各类平台开展行政执法人员线上线下执法培训3615人次，行政执法人员人均培训达60学时以上。同时，我局还主动邀请省农业农村厅法规处到188金宝慱手机 开展“一目录、五清单”专题授课培训，提升了执法人员素质；不断配齐完善执法硬件设施，目前已建成渔政执法指挥中心，配备了专门的案件询问室、更衣室，现有在编人员除工勤人员外均配备了执法制服、执法终端设备；不断完善各项执法制度，目前已制定16项执法制度并上墙，用制度约束规范文明执法；严格行政执法案件法制审查程序，一般案件在作出行政处罚各个环节均需要通过局法制审查，重大或特殊的案件需要经过局内部法制审查以及律师顾问法律意见，并经集体讨论才能作出行政处罚，减少行政复议、行政诉讼的风险；全面推动行政执法公示制度，2024年我局行政处罚案件103件，已结案40件。

三是深入推动“整治行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题”专项行动。今年5月以来，结合我市农业领域实际情况，重点对行政执法“三项制度”执行不到位，乱收费、乱罚款、乱摊派，随意顶格处罚，罚没收入与执法机关利益挂钩，执法监督不严格，执法不公、简单粗暴，选择性执法、随意性执法、运动式执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题开展了自查。截至目前，我市农业领域执法没有违反“三个不得、两个严禁”要求的行政处罚案件。

四是突出农业重点领域，对农资、渔政、动物卫生、农产品质量安全等直接涉及公共安全、生态环境和人民群众生命健康等违法行为进行重点打击。2024年全市共查获农业农村领域违法案件107起，依法移送公安4起，本部门行政处罚103件（其中：一般案件57件，简易案件46件），其中：渔政案件46件，动监案件35件，农资案件21件，农产品质量安全案件1件，已结案40件（一般案件），未结案17件（一般案件），共计罚款金额70.10万元。2024年我市农业领域行政处罚案件有5起获得全省优秀典型案例（其中：渔政案件1起、农资打假案件3起，动检案件1起），1起获得全省优秀卷宗（农产品质量案件）。

（五）健全完善突发事件应对体系，提高依法处置能力

一是修订完善突发事件应急预案。2024年我局制定完善下发了《188金宝慱手机 突发动物疫情应急预案》，为有效预防、及时控制和扑灭突发动物疫情提供了应急处置流程、措施。

二是定期开展应急演练和培训。为提升应急处置能力，我局组织专业技术人员参加省级、州级动物疫情防控技能2年一次大练兵大比武，2024年，我局参赛人员有2名获奖，其中：二等奖1名，三等奖1名。

三是大力开展农机安全生产宣传活动。188金宝慱手机 组织辖区内农机车主及驾驶员集中开展培训班，利用宣传车、宣传栏、标语等各种宣传手段，大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律法规。2024年累计开展农机安全宣传和警示教育活动17次，发放宣传资料2500余份，接受群众咨询1000余人次。通过宣传提高了广大机手的法律意识和农机安全生产意识，进一步优化了农机安全生产的社会环境。同时，我局还利用春节、劳动节、国庆节及农忙时节积极开展拖拉机安全生产集中整治活动，联合开展农机安全检查170余次（其中与交警联合检查6次）重点查处无牌无证驾驶、酒后驾驶、违章载人等严重违法行为，参加检查人员190余人次，检查车辆180余台次，检查出1起一般农机安全隐患并现场整改完毕。有效地预防和减少了农机事故的发生，保护了人民群众生命财产安全。

（六）依法预防和化解社会矛盾，促进社会公平正义

一是强化对农业、生态移民项目的事前、事中、事后监管，及时妥善化解拖欠工程款、农民工工资、土地补偿款引发的矛盾纠纷。2024年我局因项目工程款到我局上访8起，目前已通过法院达成司法调解1起，有3起通过解决部分工程款暂时化解，另外4件正在协调相关部门化解并引导当事人通过司法途径主张权益。

二是建立完善农村土地承包经营纠纷仲裁调解机构，依法妥善处理农村土地承包经营权确权颁证遗留的矛盾纠纷。2024年我局共收到农村土地承包经营权纠纷申请5件，完成仲裁1件，1件未受理，引导走行政诉讼3件，其中：2件省高院已判决，1件正在一审。2024年，我局还共配合市自然资源、林业、法院、镇（街道）等单位开展山林土地纠纷调处16件。

（七）强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明

一是严格实行罚缴分离、收支两条线。截至目前，我局未出台任何将罚没收入与年度考核奖惩挂钩的文件，也未发现有执法人员将罚没物品抵收支情况。

二是行政机关负责人出庭情况。2024年我局行政诉讼案件2起，应出庭2起，因2起行政诉讼案件省高院均作不开庭直接判决，故无需出庭。

（八）加强信息技术保障，建设数字法治政府。

一是强化部门数据共享，业务协同联动。2024年我局通过农机监理系统平台分享349件数据给市交警部门，为依法查处农机驾驶员违法驾驶提供处罚依据。

二是完善“互联网+监管”系统平台。不断强化“双随机、一公开”监管常态化，及时开展监管事项清单的认领和检查实施清单编制，2024年，联合市监部门完成了农药、肥料、饲料、兽药、农机、转基因、水生野生动物等七个领域“双随机、一公开”部门联合抽查工作，实现了“进一次门、查多项事”目标，减少了“运动式”执法和随意检查。

（九）加强组织保障，健全法治政府建设推进机制

一是加大法律、法规、规章普法宣传力度。充分利用法律宣传日开展各类法律宣传活动，比如利用农村赶集日开展“安全农资下乡”（每年3月份农资使用旺季）、“国家安全教育日”（4月15日）、“美好生活、民法典相伴”（每年5月份）、“环境保护日”（每年6月5日）、农业系统普法主题宣传月活动（每年10月份）、“宪法日”（12月4日）等多个重要宣传节点进村、进社区开展多形式的法律法规宣传，2024年以来我局共到社区、广场、农村集市开展各类法律宣传活动31次、制作横幅98张、发放法律法规宣传资料4500份，进一步增强了广大人民群众法律意识及学法用法积极性。

二是利用农村学法用法示范户创建工作深入推动农村普法。截至目前，完成农村学法用法示范户创建202户，已开展省级第一批次培训，为农村法律普及奠定了坚实基础。

三是强化本部门干部职工的法治意识。制定年度普法清单，利用党组中心组、局务会、干部职工大会、业务培训会等开展普法教育，2024年以来共制定普法清单41项，定期或不定期组织普法培训3405人次，普及法律规章制度62部，其中：涉及农业行业领域法律17部、行政法规20个、农业农村部规章23个。

二、存在的不足和原因

2024年，我局在推动法治政府建设上取得积极成效，但也存在一些不足：

一是落实重大决策公众参与和社会风险评估制度有待加强，行政执法“三项制度”落实落细还有待深入推进。

二是行政执法机构仍需要改革优化。主要表现在：法制机构、法制审核专职工作人员配备不足；农业综合执法机构“三定”特别是人员编制和配备尚未完全到位，执法装备有待加强；行政执法赋权下放镇（街道）后，镇（街道）执法机构也不完善，部门对乡镇的执法指导也不到位。

三是法治政府建设宣传力度不够。主要表现在：本部门内部法治政府建设宣传的氛围不够浓厚，全员参与度不高；法治宣传教育方式方法相对单一、载体不够丰富，典型宣传有待加强；法治政府建设与业务工作紧密结合推动不够，没有真正做到同安排、同部署、同推进、同督促。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将严格落实中央1号文件关于农业农村工作的部署要求，按照188金宝慱手机 依法治市办统一工作部署及要求，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，全面推进农业依法行政和法治政府建设，不断提升农业农村法治工作水平，为推进乡村全面振兴提供坚强的法治保障。

（一）加强法制建设，全面强化依法行政能力。坚持局主要负责人法治建设第一责任人职责，坚持局党组理论学习中心组学法制度，统筹谋划年度法治工作重点，明确任务清单和责任清单。推进科学民主依法决策，完善重大行政决策目录清单制度，依法界定重大行政决策的具体事项和量化标准。切实加强规范性文件的合法性审查、备案和清理工作。加强重大合同、重大执法决定等事项的合法性、合规性审查。进一步完善公职律师和法律顾问制度，充分发挥他们在法律审核监督和服务方面的积极作用。

（二）突出执法办案，推进农业综合执法工作。深入推进农业综合行政执法体制改革，配齐配强农业执法力量，提升农业综合执法保农业综合执法新体系。进一步加大农业执法力度，以“综合执法、文明执法、智慧执法”三大能力提升为重点，全面提升综合执法能力，深入开展系列执法行动，严厉打击各类违法违规行为。进一步规范农业执法行为，深化落实“双随机、一公开”执法监管，规范行使行政处罚自由裁量权，依法依规公开农业行政处罚结果，主动接受社会监督。

（三）强化普法宣传，努力营造法制工作氛围。一是深化普法责任落实。全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定普法责任清单，形成普法工作合力。二是抓好重点学法用法。落实领导干部学法制度，抓好涉农新法新规的学习宣传。