188金宝慱手机 2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将我市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是三年新冠感染疫情防控转段后经济社会恢复发展的一年。一年来，188金宝慱手机 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、州委、市委经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，经济社会发展呈现“持续恢复、稳中向好、质量提升、民生改善”的良好态势。188金宝慱手机 连续八年入围中国西部经济百强县，2023年名列第67位。

2023年全市生产总值完成316.77亿元，增长5.7%，规上工业增加值完成23.36亿元，增长8.3%，500万元以上固定资产投资完成106.38亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额完成239.61亿元，同比增长5.4%；一般公共预算收入完成20.05亿元，增长14.05%；城镇、农村人均可支配收入分别完成43324元、18123元，分别增长4.1%、8.1%，城乡收入比为2.39；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排控制在省下达的指标范围内。

（一）扩内需战略有效实施，经济运行逐步恢复常态

一是项目攻坚推进有力。“531”项目库共储备项目1010个，总投资2598亿元。全市实施的69个省州重大工程和重点项目累计完成投资341.89亿元，本年完成投资71.35亿元，完成年度计划的101.97%。“四化”项目、基础设施项目、民生工程项目分别完成年度计划的104.68%、33.83%、114.25%。全年新开工项目50个，总投资112.29亿元，全市共获上级资金37.74亿元。获批州级“桥头堡”壹号基金1亿元。黔玻获得2亿元新型工业化基金。黔东南鑫农科技有限公司－饲料－生猪一体化项目，获投基金2亿元。二是都市消费加快复苏。打造了未来城夜间经济新地标，“夜·凯里—追梦市集”火热开街，在东湖公园举办了“樱你而来”集市活动，吸引大量市民来打卡，在体育馆举办了系列展销活动。刚朵拉集市开街仪式暨凯里城市露营烧烤节启动，集市包含了特色美食、城市露营、街头篮球、露天电影、酒吧娱乐等业态。“一江一古镇”旅游强劲复苏。凯里清水江城市漂流成功开漂，接待游客上万人。下司古镇举办了“凯里首届国际烟花秀”“文体和自然遗产日暨非遗购物节”等系列活动。建成了集文化旅游、休闲体验、非遗文化、创意产业于一体的苗侗风情园绣里淘非遗展示区并盛大开业。2023年全市共接待旅游总人数2513.7万人次，同比增长22.49%，实现旅游综合收入298.6亿元，同比增长37.7%。

（二）产业优化升级加力推进，实体经济恢复发展

一是现代农业提质增效。通过自筹资金、融资贷款和整合社会资金方式实施2023年高标准农田建设及提质改造1万亩。5000亩大豆玉米带状复合种植实际完成5015亩，完成率100.3%，农产品加工转化率达55%。粮食产量完成9.07万吨，超额完成州级下达的任务数。农业“一主两辅”主导产业稳步发展，水果产量13.26万吨，增长14.67%，其中蓝莓产量4481.28万吨，增长5.27%，蔬菜产量完成43.69万吨，增长1.47%，辣椒、西红柿、生姜分别完成3.51万吨、1.93万吨、0.7万吨。食用菌产量0.19万吨，其中羊肚菌完成275.35万吨，增长2.84%。完成农林牧渔业总产值38.24亿元，同比增长4.2%。二是新型工业高质量发展。炉碧经济开发区入选全省首批高质量发展产业园区。工业主导产业发展势头强劲，全市规模以上工业总产值完成102亿元，增长5.5%，玻璃、铝及铝加工、大健康医药三大主导产业产值占规模以上工业总产值比重达47.4%。电子信息产业完成产值9.38亿元，增长11.99%。黔玻二期点火投产。生产要素保障不断加强，帮助81家规上企业申报中小企业信贷通4.5亿元，推荐76个工业项目申报省工信厅专项资金2.83亿元。共谋划编制8个项目申报省新型工业化发展基金和省级新动能产业发展基金44.3亿元。玻璃、铝加工等重点工业项目获批和拟申报的土地共1513.57亩，两个园区共清理盘活厂房17.85万平米。三是旅游业“双城”建设扎实推进。17个康养旅游项目，现已完成建设并投入运营项目6个，正在推进建设8个，拟建项目3个。中华医药文化园苗王城部分主体建设基本完工。连续五年入选全国旅游综合实力百强县，2023年名列38位。四是市场主体较快增长。新设立市场主体1.35万户，同比增长13.85%，188金宝慱手机 市场主体总量为8.8万户，同比增长11.31%。“四上”企业入库52户。五是民营企业发展稳中向好。赠予13名优秀民营企业家“188金宝慱手机 优秀民营企业家尊享卡”。表彰10家优秀民营企业和10名优秀民营企业家。其亚矿业、黔玻永太等6家民营企业入围2023年度贵州省民营企业100强榜单，其亚铝业入围制造业20强榜单。

（三）和美凯里建设绘就锦绣新图景，巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴取得新成效

一是和美乡村“四大行动”扮靓新农村。通过“篱笆经济”和“共建共享花园”打造了淑里村、万潮村、清江村、瓮港村等50个乡村庭院美化示范村，33个村开展“两清”整治、31个村开展“三整”整治。推行“勺管家”管理制度。实施“法治教育12345工程”，打造“凯里有理”法治教育品牌。二是下足“绣花”功夫提升城市品质。打造了北京东路、北京东路延伸段精致管理示范街区以及和谐社区、振华社区等一批“社区红管家”示范点。建成小微公园13个、湿地公园8个、城市绿道107.86公里。打通了凯丰二路至商贸街断头路和忠德园巷至杭州路的便民道路。完成环城东路、文化南路、迎宾大道等重点路段沥青路面改造，共完成人行道补板9044.8平方米，维修路灯1485盏次，更换各类光源电器1128套，全市共新增公共停车位1093个。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全力推进脱贫群众增收致富。获得中央和省财政衔接资金1.36亿元、东西部协作资金600万元，发展壮大特色农业产业带动6500余户就业增收。“三村”工程深入推进，已有93家企业分别结对帮扶16个示范村，市级能人信息库有能人1247名，涵盖各领域各行业，成立村级“乡贤委员会”57个，先后吸引145名在外能人返乡创业、53名能人被选举为村组干部。吸引188金宝慱手机 民到村研学、游玩消费共15万余人次，带动消费657万余元。东部省份采购、帮助销售188金宝慱手机 农畜牧产品及手工艺产品金额共计1.78亿元。

（四）重大政策和重点改革任务落地落实，高质量发展动力活力进一步增强

一是综合改革示范区建设扎实推进。要素市场化改革持续深化，国有资产盘活力度加大，国有企业管理制度不断完善。对标大湾区推动营商环境“先行区”改革，按照“三减一降”的要求，编制办事指南，推进同一事项实行无差别受理，同标准办理，逐步实现与大湾区跨省通办、联办、一网通办和双向审批、通关互认。推动政务服务“一窗通办”“‘2+2’模式”改革，实现医保、人社、交通等业务使用贵州政务服务网“一网通办”。构建优化营商“4个1”工作机制，打响“凯立办”营商环境金字招牌。全市包保干部通过开展主动上门服务、电话服务等方式4.7万次，各网格累计召开企业座谈会31期。二是融湾“桥头堡”打造深入推进。我市选派“一组两队”共计10人在深圳和佛山开展驻点招商工作，2023年以来，“一组两队”共计拜访粤港澳大湾区企业、党政机关、商协会523次，其中500强、央企、行业领军、独角兽、高新技术等企业67家。目前洽谈意向项目30个，签约项目20个，签约资金15.43亿元，到位资金2.57亿元。针对粤港澳游客设计旅游线路产品7条，与南海区签订合作协议6份。新增4家企业获得粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证。三是国家级改革试点深入开展。积极推进全国青年发展型县域试点建设，制定了就业、创业、文化、住房、消费等七大专项行动方案，按照拎包入住标准打造100余套房源，整合社会资源建立了6家由民营企业运营的青年人才公寓和2家青年驿站。紧密型县域医共体建设深入推进，市第一人民医院医共体下司分院，市妇幼保健院医共体旁海分院，市中医医院医共体三棵树分院正式运行，全市各辖区分院乡村医生培训232人，医共体医疗服务能力得到提升。

（五）教育科技人才工作抓紧抓好，创新发展的基础不断夯实

一是教育优质发展。义务教育优质均衡发展，优化调整形成一体化集团校16个。一职校与南海区九江职业技术学校就学生联合培养、教师互派交流、优质资源共享上开展合作；与10所高职院校开展“3+3”贯通培养；与凯里学院建立了“3+4”中本衔接办学合作，该校二期已完成投资24%。“学在凯里”20个攻坚项目中，目前主体完工项目11个，主体施工项目5个，完善办理前期手续项目4个。二是科技创新动力逐步增强。凯荣玻璃有限公司、晶磁电子有限公司、鑫泰熔料有限公司等17家企业获得2023年州级研发投入后补助90.63万元。“三上企业”研发活动企业数40家，研发投入资金1.04亿元。鑫泰熔料、红云制药、众鑫达等9家企业获得贵州省中小企业“专精特新”称号。三是人才工作扎实推进。围绕“四新”抓“四化”提供人才保障和智力支持，大力开展人才引进工作。实施“凯才筑梦·青云万里”，每年落实200万元人才工作经费，安排人才发展专项资金1000万元。已发放“礼贤卡”60张，提供人才公寓227套。纪旭（博士）、王权和、时晔等一批新引进专家在我市教育、卫生战线上发挥了重要作用。2023年188金宝慱手机 事业单位急需紧缺人才引进人才75人。

（六）生态环境质量持续改善，“两山”理念逐步由美好愿景化为幸福实景

一是环保督察整改走深走实。中央、省委生态环境保护督察、长江经济带警示片涉及188金宝慱手机 104个问题、451件信访件整改工作，已完成问题整改93个、办结信访件450件，完成率分别为89.42%、99.78%。二是污染防治攻坚战持续推进。扬尘整治、车辆尾气治理、餐饮油烟整治力度加大。完成188金宝慱手机 清水江干流入河排污口现场核查、监测和溯源。完成金井河小河巷至万豪酒店下侧及白午生态移民城下游黑臭水体整治。完成贵州铝业赤泥母液综合利用项目和贵州欧玛陶瓷生活垃圾焚烧灰飞综合利用改造提升项目建设并投入运行。完成湾水镇翁当村、炉山镇洛棉村等5个村生活污水治理资金申报工作。我市空气质量优良率达99.7%，4个国控省控水质监测断面水质达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持为100%。三是环保设施建设稳步推进。垃圾焚烧二期项目顺利推进。188金宝慱手机 第三污水处理厂扩容改造正在开展前期工作。188金宝慱手机 整县推进乡镇污水处理设施及配套管网提升项目有序推进。完成污水管网建设12公里。四是林下经济稳步发展。完成林下经济经营和利用林地面积35万亩，完成率达100%；林下经济全产业链产值7亿元，完成率达101.7%。五是林业产业向高质量发展。完成流转林地收储林木1.2万亩，实施营造林1万亩。全市森林景观利用面积7万余亩，产值达1.75亿元。发展森林+旅游村寨利用面积约2.5万余亩。已获得省级“森林+”荣誉称号主体192个，森林及湿地公园旅游基地6个，利用林地发展户外旅游基地11个，利用林地发展林家乐25家。

（七）风险防控稳中向好，社会大局保持稳定

一是安全生产形势平稳。全市未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。发生生产安全事故5起、死亡5人，同比分别下降28.57%、下降16.67%。今年我市“打非治违”立案调查2015起，行政处罚3745万余元，行政（刑事）拘留171人，3项指标均排全州第一。重大安全事故隐患排查259条，完成整改249条。二是基层应急保障能力建设成效突出。基层治理初见成效，特别是白午街道清泉社区“1123+N”模式抓实易地扶贫搬迁安置小区消防安全管理工作得到省政府充分肯定。全市20个镇（街道）建实“一办一站二中心”，208个村（居）建实“一站一库一队伍”，基层应急能力得到全面提升。全市已有20个镇（街道）建立完成了基层综合应急救援队伍，共建立基层综合应急救援队伍208支，共计6411人。三是政府债务和金融风险总体可控。债务化解措施有力，隐性债务化解率达100.11%，债务率持续降低。开展金融放贷领域违法违规行为和乱象排查整治，目前未发现存在违法违规行为。

（八）强弱项补短板精准发力，民生实事提质增效

一是民生实事工程项目推进有力。我市2023年十件民生实事涉及十个大项，33个小项，累计完成投资4.39亿元。湾溪街道龙井社区老年人日间照料中心已经完成。完成九寨2号桥、连城至平乐I号桥、三棵树4号桥，小平乐石拱桥等四座危桥改造。8路、9路、11路、12路、15路等多条公共交通线路延伸打通居民出行“最后一公里”，开通“村BA”跨县公交专线。建成凯里首个智慧公交站台（方圆荟），建成充电桩共119个。成功创建国家公交都市建设示范城市。二是稳岗就业持续向好。全市完成城镇新增就业16759人，促进失业人员再就业4800人，农村劳动力转移就业6585人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，完成职业技能培训3118人次以上。有组织外出务工已达到省级要求的70%以上。三是民生保障水平提高。城低保提高到762元/月，农低保提高到6120元/年。城乡居民医保参保率达100.29%。四是居住环境质量提升。棚改完成8952户，老旧小区改造6953户，背街小巷改造已完成24条，受益群众28507人。五是全民健身迸发活力。举办了全民健身活动12场，参加人数达10余万人次。完成8个农体工程补充维护更新项目，完成行政中心户外篮球馆提升建设项目；建成黔东南自治州（188金宝慱手机 羽毛球馆）、凯里小高山健身步道；建成黔东南自治州室外健身房项目暨188金宝慱手机 东湖湿地公园百姓室外健身房项目。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些比较突出的问题，主要体现在：一是经济整体恢复较慢。受市场行情影响，部分企业投资信心不足，部分项目因产能指标受限，基金申请困难，推进缓慢，投资后续增长乏力。消费领域并未完全恢复，房市不景气导致房地产投资持续下滑，限上批发、零售业销售额增速扭负为正的压力大。二是经济体量还不够大。实体经济总体偏弱，大企业、大项目支撑不足，“四上”企业培育难度较大。三是产业层次有待提升。特色农产品以初级产品销售为主，加工企业少且弱。重工业、高能耗企业占比较大，企业自主创新能力弱，产业层次总体偏低。旅游业态布局不多，旅游配套服务不优质。四是重点领域人才智力支撑不足。国有资本运营、投资理财、项目编制申报、项目招商等关键领域人才匮乏。五是财政收支矛盾依然突出。债务负担仍然较重，保民生、保运转压力较大，财政职能作用没有充分发挥。

二、2024年国民经济和社会发展计划

2024年经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和州委十一届六次全会暨州委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化贵州实践凯里新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长25%左右、社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇新增就业人数1.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右；居民消费价格涨幅3%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）持续发力投资消费双“引擎”，巩固和增强经济回升向好态势

一是着力释放有效投资效能。不断充实“531”项目库。积极谋划储备一批牵引性大、带动性强的产业项目以及基础设施补短板、产业配套设施、民生保障设施等重点项目。全力加快在库的292个500万元以上固投存量项目进度，形成更多工程实物量，加快中海城建、学府世家等重大房开项目建设，推动兴锂年产30万吨电解液、其亚50万吨再生铝及30万吨铝精深加工、海生玻璃一期二线等项目按期投产，形成新的投资增量。全力推进万亿新增国债拟实施的20个，总投资6.89亿元（国债3.83亿元）项目相关工作，进一步推进获得国债完善前期手续。通过政府引导和政策激励，更大力度激发民间投资，深入推进188金宝慱手机 27个纳入全省2024年重点民间投资项目清单化、事项化、实物化落实。工业投资、民间投资占固定资产投资的比重分别为26%、65%。围绕国发2号文、桥头堡政策文件、省级各专项规划、中央预算内、省预算内、地方政府专项债、增发国债、4+2基金抓好争资争项，其中储备中央预算内申报重点项目60个以上。抓好现代农业设施项目、国储林三期B段项目等项目融资工作。二是着力释放消费新动能。聚焦资源、客源、服务三要素，加快建设“旅游集散中心城市”“康养特色旅居城市”，推动旅游业持续“井喷式”增长，确保旅游人次完成2765万人次，旅游总收入完成328亿元，同比年均增长10%以上，旅游人均花费达1190元。继续实施都市消费复苏专项行动，实施商业街区、夜间消费聚集区等消费平台转型升级，打造未来城城市之门“夜·凯里”造梦市集、苗侗风情园等重点街区景区。实施好省、州商务部门促销品牌活动，扎实抓好汽车、成品油、白酒、家装家电等大宗消费重点商品消费。常态化开展黔酒黔菜联动营销，推动餐饮服务提质升级，持续开展“汽车下乡”“家电下乡”品牌活动。推动二手车交易市场、银田物流园中央厨房等商贸物流重点项目建设，推动大中型企业下沉社区，发展品牌连锁便利店，加快社区菜市场、生鲜店、新模式新业态等终端引入培育，扎实推进城市一刻钟便民生活圈建设。探索将棚改安置房源购置与“保交楼”项目去库存化相结合，促进住房等大宗消费增长。

（二）大力发展优势主导产业，加快构建现代产业体系

一是做精做优现代农业。全市粮食播种面积稳定在27万亩以上，产量稳定在9万吨以上。抓好“菜篮子”重要农产品保供基地建设，重点抓好34个常年蔬菜生产保供基地、88个重点生猪养殖保供基地、3个水产品养殖保供基地、10个年出栏1万羽以上家禽养殖保供基地等重点农产品供应基地的及时耕种和补栏工作。完成蔬菜种植25万亩；完成生猪出栏20万头。主要农作物综合机械化率达55%以上，农产品加工转化率提升到62%以上。二是做大做强新型工业。围绕省重点支持发展的硅精深加工（玻璃为主）产业、民族特色食品及民族医药产业等制定“一图三清单”延链补链强链，构建“凯里酸汤+、大健康医药+”产业体系，培育电子信息、光伏新能源产业集群，推进玻璃及铝产业高端化发展。提升产业首位度，着力将炉碧经开区打造成全州首个100亿级园区，重点推动玻璃制造产业做大做强，推动海生尽快启动二、三期建设，力争2024年全市规上玻璃产业产值达40亿元以上，全市规上工业增加值同比增长25%以上，主导产业产值占比达2/3以上，新增规模以上工业企业20户以上。培强企业梯队，其中百亿级1家（其亚铝业）、50亿级4家（黔玻永太、海生玻璃、国药集团、兴锂新能源）、10亿级3家（昆仑燃气、闽源锰业、红云药业）、1亿级30家。坚持科技创新引领，积极推动中昊电子申报省级技术创新中心等工作，着力打造国家级民族医药科研基地，推动群华九九特种陶瓷等8家企业成功申报高新技术企业、紫日茶业等15家企业成功申报科技型中小企业。三是提质升级文化旅游业。围绕“公园省”定位及打造世界级旅游目的地目标，推动“文化瑰宝”“自然珍宝”融合发展，紧盯“一山一江一河一古镇”布局，抓好香炉山景区盘活，全面推进清水江沿线康养旅游带建设，加快推进下司古镇提质扩容和苗侗风情园提档升级建设，不断丰富云谷田园、青曼苗寨、南花苗寨等景区提质打造。积极申报省级知名IP体育赛事活动，全力推进“体育+旅游”融合发展。优化景区内部道路和停车场建设，加快引进华住、锦江、格美、洲际等一批高端酒店、度假酒店和品牌连锁酒店。持续做好“村BA”“村超”等客源引流。四是培育壮大市场主体。加快培育一批龙头企业、积极引导“个转企”，提高我市企业占比。按照“申报一批、培育一批、储备一批”的工作思路，加快建立“四上”企业梯度培育库，加大产业扶持资金、贷款担保等支持，帮助企业做大做强，及时纳规入统。力争“四上”企业入库达70户以上，“四上”企业在库数量超过500户。五是引导扶持民营企业高质量发展。深入落实支持民营经济发展壮大36条政策措施，用好服务民营企业直通车，继续开展“民营企业三项服务”活动，持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障。新增民营企业5000户以上，增长9%以上。

（三）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合和区域融合

一是持续推进城镇化大提升。强力推进“强州府”战略，把188金宝慱手机 打造成为首位度更高、带动力更强的区域中心城市。加快电子信息职业学校新校区、市第一人民医院、凯里经济开发区学院路、凯里经济开发区生态移民新城大桥、188金宝慱手机 福利院至凯里二线市政干道建设工程等项目建设。加快佛山大道沿线产业布局，打造一批康体养生型、文化旅游型、产业发展型特色小镇及旅游地产项目。有序推进城中村改造，全力做好188金宝慱手机 沿金井河经济带城市更新项目（一期）和北京西路延伸段建设的前期工作。加大龙里—下司—火车站—旁海沿江地段开发力度。二是加快乡村全面振兴。抓好“过渡期”政策保障，对监测对象强化跟踪、重点帮扶，强化沟通、调度，做到应纳尽纳，形成一户一措施。积极推进5个州级和9个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设，梯次推进127个重点村、26个夯实基础村的提升工作，加快南花、岩寨、曼洞等特色旅游村寨提质发展。打造“凯里有理”法治教育品牌，推广“合约食堂”乡村治理模式。三是推动城乡融合。深入实施三村工程，推动城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置。深化医共体建设和义务教育阶段城乡教师交流。完成城北客运站建设。逐步开通大风洞、凯棠、龙场镇3个镇区公交线路。四是推动区域融合。大力推进凯麻产城融合示范区建设，以“点面结合”模式与麻江县共建贵州炉碧经济开发区碧波园区，承接麻江县招商引资项目落地，设立麻江特色产业园区。抢抓雷榕高速通车机遇，加快与黔东南自治州融合。

（四）全面深化改革开放，提振发展信心激发市场活力和社会创造力

一是全力打造综合改革示范区建设。要素市场化改革扎实推动“富矿精开”，落实矿权出让收益及分配制度。推动城市土地配置计划指标与处置存量土地挂钩，搞好旧城改造，盘活存量土地，进一步推进城乡建设用地增减挂钩项目、“旱改水”项目及社会资本参与的土地整治项目实施，做好林耕空间布局调整。深化“放管服”改革，提升办事服务指南精准度，确保办事服务指南基本要素精准率保持在100%。深入推进镇（街道）“一窗通办”改革，优化提升企业之家服务效能，建立常态化政银企沟通联系机制，优化再造投资项目审批流程，提升审批效能。二是充分发挥桥头堡优势集聚产业。围绕主导产业和“融湾”重点领域，引进大湾区项目10个以上，其中亿元项目4个以上，“融湾”重点项目新开工20个以上，建成投产10个以上。2023年签约引进尚未落地的大湾区项目在2024年实现全面开工建设。深化玻璃产业园上下游产业链合作，与沙河市合作共建凯里▪沙河玻璃“飞地园区”。积极对接北京凯盛科技、深圳中国南玻等重点企业，争取成功招引项目落户园区。三是抓好重点领域改革试点。紧盯目标任务，稳步推动青年发展型县域试点。加快紧密型县域医共体建设，组建188金宝慱手机 医疗集团互联网医院，建成区域卫生信息平台及远程诊疗体系建设，对消毒供应、物流配送等后勤服务实施社会购买服务。将18家国有投融资平台公司作为实体化转型发展试点，在城市充电桩、新城建设、广告资源等项目上向国有平台公司倾斜。推动省以下财政体制改革工作落地见效。抓好省级“一县一试点”谋划申报工作。

（五）统筹推进教育科技人才工作，全面赋能助推高质量发展

一是持续优化教育供给。通过加大学位建设、整合教育资源、增加师资等方式，有序化解 “大班额”问题。规范民办学校管理。深化职业教育“校企合作”“产教融合”，抓实职业技能学历双提升工程。继续做好校长、教师交流工作，逐步推行全市教师县域交流机制。努力打造2—3所品牌高中，缓解“择校热”。二是大力推动创新发展。以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，2024年规上工业企业研发投入增长10%。加强与大湾区高校、科研院所、企业对接，依靠其科技创新资源优势，开展科技创新平台和创新主体培育申报，科技人才培育引进，支持188金宝慱手机 科技馆建设。加快与佛山中国发明成果转化研究院共建以酸汤为主的特色产业研究院。三是加大人才工作力度。强政策“引”才，聚焦重点领域和基层一线，通过人才博览会、人才引进、公务员招录、事业单位人员招聘、柔性引才等方式，补充、优化人才队伍。强平台“育”才，打破壁垒开启育才“新模式”。深入推进产学研融合，建立产学研合作。围绕高质量发展主线，量身定制“培训套餐”，开展“菜单式”培训。强激励“用”才，坚持把人才选用到合适岗位发挥作用，让人才人岗相适，挖掘选树先进典型，办好“人才日”系列活动。强服务“留”才，探索建立“一站式”服务体系，让各类优秀人才在凯里安身、安心、安业，健全党委联系服务专家人才长效机制。

（六）扎实推进生态文明建设，加快绿色低碳发展

一是打造“生态环境+民族文化”生态示范创建。积极推进188金宝慱手机 国家生态文明建设示范区创建以及州级生态乡镇生态村创建工作。二是推动碳达峰碳中和。扎实开展减污降碳，积极推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。三是深入打好蓝天、碧水和净土三大攻坚战。进一步深化188金宝慱手机 空气质量网格化日常管理，持续加强移动源污染管理及社会生活污染源管控。强化水环境治理，保障地表水断面水质稳定达标，健全农村生活垃圾收运处理、污水处理系统，加强农业面源污染治理。四是抓好生态保护建设。计划实施水土流失综合治理6.7平方公里以上。确保完成1万亩营造林任务。全市森林覆盖率56.7%，全市村庄绿化覆盖率达48.62%左右。五是大力发展林下经济。加大林下经济基础设施建设资金投入，夯实产业基础，促进现有林下经济产业基地提质增效，确保林下经济经营利用森林面积达35万亩以上。做好林种结构调整谋划，确保如期完成2万亩调整任务。六是以“国储林+”模式推动项目建设。扎实推进2024年国储林项目建设，争取中央和省级政策指导及资金支持，鼓励和引导各类社会资本参与项目建设。推动储备林项目与发展林下经济、生态旅游、乡村振兴等有机结合。

（七）守住安全发展底线，持续有效防范化解重大风险

一是抓好安全生产。全面开展矿山、交通、危化、建筑、消防、燃气等重点领域和重点行业隐患排查，常态化开展“打非治违”。推进乡（镇、街道）全面建成“一办一站两中心”，村（居）建实“一站一库一队伍”，推动基层单位建立一纸预案、一卡响应、一图指引、一个吹哨员的快速响应机制，提升基层应急能力。二是抓好债务和金融风险防范化解。用好国家发行1万亿国债、2.7万亿地方债以及建制县隐性债务化解试点等政策机遇，积极推动我市债务“退红转橙”。通过核销核减、盘活资源资产等有效化解存量债务。抓好非法集资风险常态化排查和打击。三是全力巩固粮食能源安全。完成粮油应急保障中心项目建设。完善粮食阳光交易机制，严格执行粮食购销政策。抓好省级6000吨玉米、4786吨省级稻谷轮换工作；抓好1614吨县级储备稻谷、1320吨县级成品粮（大米）、1000吨县级储备菜籽油、160吨县级成品菜籽油到期轮换工作；抓好5900吨县级新增储备稻谷采购入库工作。四是严防社会领域风险。“一楼一策”分类化解房地产领域风险，加强对存在风险隐患的楼盘遗留问题进行处置。坚决治理政府投资项目“两拖欠”。畅通群众诉求表达通道，开展重大决策社会稳定风险评估，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作。依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、毒品等违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会和谐稳定。

（八）筑牢民生之基 持续改善民生增进人民福祉

一是加大民生投入力度。用心用情用力办好群体就业、医疗健康、社会兜底、城镇建设、交通出行、公共服务、农村消防、生态保护、粮食安全等2024年十件民生实事，让民生答卷更有厚度温度。二是抓好居民稳岗就业促增收。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，支持民营企业稳岗扩岗，强化民营企业就业服务，加大零工市场建设。全年开展职业技能培训2000人次，农村劳动力转移就业6000人。实施好2024年促进居民增收行动计划。三是抓好民生补短板。建好县域医疗次中心，加强3岁以下婴幼儿照护，建设公立托育服务机构。实施老年健康促进行动，构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式。加快我市充电桩建设。四是持续改善人居环境。2024年老旧小区计划改造19个小区，共计781户。保障性租赁住房计划完成65套。五是持续提升社会保障水平。多渠道强化社会保险基金征缴工作，扎实推进“全民参保”计划，做到应扩尽扩，重点抓好建筑业参加工伤保险工作，不断提高城乡居民养老保险参保率和待遇水平。

各位代表！“察势者明、趋势者智、驭势者赢”，我们将抢抓后疫情时代机遇和当前利好因素，用好用足用活国发2号文件、桥头堡、强州府等重大政策支持以及中央稳预期、稳增长、稳就业等系列政策，努力转方式、调结构、提质量、增效益，确保圆满完成2024年目标任务，为以高质量发展探索中国式现代化西南山地民族地区实现路径作贡献。