188金宝慱手机 2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告
各位代表：
受市人民政府委托，现将我市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市各级各部门在市委的正确领导下，在市人大及其常委会监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，认真落实中央、省委、州委、市委经济工作会议精神，围绕“四新”主攻“四化”，统筹高质量发展和高水平安全建设，全市经济运行顶住压力迎难而上、持续回升向好，社会大局保持和谐稳定，发展质量和效益稳步提升，中国式现代化凯里实践迈出坚实步伐。
2024年全市生产总值完成335.36亿元，增长5.5%，一、二、三产分别增长4.4%、11.8%和3.7%；规上工业增加值完成31.1亿元，增长29.5%；固定资产投资增长0.8%；社会消费品零售总额同比增长3.5%；一般公共预算收入完成21.12亿元，增长5.3%；城镇、农村人均可支配收入分别完成45196元、19368元，分别增长4.3%、6.9%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇、园区、景区煤电油气能源供应稳定，节能减排控制在省下达的指标范围内，较好地完成了市第十届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。
一年来，我们守正创新、聚力攻坚，八个方面实现新提升。
（一）精准发力扩投资，项目建设质效实现新提升。一是有效投资支撑有力。188金宝慱手机 500万及以上固定资产投资在库项目320个，完成投资107.26亿元；民间投资完成74.95亿元，占总完成投资额69.9%；政府投资完成32.31亿元，同比增长30.1%，占总完成投资额30.1%。二是争资争项成效显著。抢抓国家实施“两重”“两新”等政策机遇，争取上级转移支付资金38.82亿元，较上年度增加5.01亿元，获得超长期特别国债、中央预算内项目、专项债、“桥头堡”等领域项目资金11.8亿元。三是重点项目稳步推进。中清国投6GW-N型高效电池智能制造项目在黔东南高新区落地建设，填补了全省光伏电池产业的空白，其亚赤泥综合利用（镓提取）、188金宝慱手机 惠邦学府世家等43个省级重大项目有序实施，凯荣玻璃技改、黔玻二期等省级重点项目建成投产。
（二）做强特色扬优势，产业发展能级实现新提升。一是工业产业提速扩能。立足资源优势和产业基础，聚焦玻璃、铝及铝加工、健康医药等主导产业和特色产业，因地制宜发展新质生产力，大力推进新型工业化。全年工业总产值达169.39亿元，增长34.52%；主导产业规上企业产值达87.89亿元。新增规上工业企业18户，新增亿元企业4户，在库亿元企业25户。炉碧经开区总产值达113.71亿元，成功打造“百亿级园区”；黔东南高新区全年规上工业总产值突破30.5亿元，全市产业结构持续优化，工业转型步伐稳健。二是特色农业提质增效。完成酸汤原料种植规模4.24万亩，举办“2024首届中国・凯里酸汤产业发展大会”，进一步擦亮“中国酸汤美食之都”品牌。激发“二品一标”品牌的高附加值，塑造品牌形象，大力推进农产品电商发展，组织和引导经营主体入驻“苗侗山珍”平台。茶叶、凯里平良贡米、生猪养殖、精品水果等特色产业不断提质增效，下司镇淑里村蜂糖李在全省品鉴会上喜获一等奖，全市累计获得“二品一标”产品认定14个，粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证7个，培育新型农业经营主体达510家。农产品加工转化率提升到62%。三是文旅产业乘势而起。连续6年入选全国县域旅游综合实力百强县，成功举办全国激流回旋皮划艇锦标赛等全国性赛事，有力促进文体旅深度融合；下司古镇景区提质扩容，苗侗风情园提档升级，重点打造集装箱式夜市街区，推出绣里淘、村T秀等系列活动，获央视、新华网等主流媒体聚焦；香炉山中华医学文化园活动不断，香炉山“二十三道拐”成为网红打卡地；苗侗医药体验园列入创建国家3A级旅游景区预备名单。精心策划的“村火车上的村晚”活动，入选2024年全国“四季村晚”示范展示点和全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。凯里和谐黔锦酒店获评四星级旅游饭店，全市星级酒店达13家，高等级民宿5家，露营基地5个，旅游服务质量进一步提升，全年接待游客2776.88万人次，同比增长10.47%，实现旅游综合收入338.78亿元，同比增长13.46%。四是数字经济加速成长。黔东南高新区大数据电子信息产业园建设加速推进，数字基础设施大提升行动稳步实施，数字融合赋能成效显著。全市规上软件和信息技术服务业营业收入完成5220.97万元，增长11.9%；电子信息制造业产值实现5.89亿元，同比增长14.75%；大数据领域项目投资完成3亿元。
（三）守牢底线固成果，乡村振兴成色实现新提升。一是粮食安全根基进一步夯实。扛牢耕地保护和粮食安全责任，快速推进违法占耕整改，严格落实耕地用途管制，筑牢粮食生产的坚实基础。完成粮食播种面积26.31万亩，粮食产量9.21万吨。实施高标准农田建设及提质改造2.5万亩。大力推进市粮油应急保障中心项目建设，完成新增5900吨县级储备粮任务，政策性粮食储备充裕。二是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”政策，加强防返贫监测“三早”工作，不断提升“3+1”保障水平。探索实施“5个1+N”工作举措，促进易地搬迁“后扶三融入”，工作成效得到李强总理的充分认可。全国帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会、全国现代设施农业农机农艺融合培训班等国家级重要会议相继在凯里召开。全市脱贫人口就业形势保持稳定向好，已实现3.8万余人就业，易地扶贫搬迁劳动力就业率达到95.65%。有效保障了脱贫群众的生活水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。同时，积极推进农村闲置低效资源盘活利用，完成42个农村闲置低效盘活项目。三是乡村建设全面推进。实施完成35个村寨“水改”，2276户农户“电改”；完成农村公路安全生命防护建设78.7公里、维修保养覆盖30.21公里，实施危桥改造7座，新（改）建农村户厕852户，生活垃圾治理全面覆盖，农村人居环境得到显著提升。抓牢生态核心、聚焦特色项目，盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，推出洛棉慢仙谷、盐井烟火集、棉席牧野谷等乡村特色产品。棉席村、曼洞村分别入选州级、省级乡村旅游重点村；下司镇、大风洞镇杉树林村评为全国庭院经济“一村一品”示范镇村。《季刀苗寨：以村级产业带动传统村落传承与发展》入选“2024中国传统村落保护与发展典型案例”。
（四）统筹协调促融合，区域经济实力实现新提升。一是城乡基础设施持续完善。坚持以人为本的新型城镇化战略，构建“一城一圈多点”新型城镇空间格局。完成迎宾大道、风情大道、文化南北路等11条道路19.5公里提升改造。完成鸭塘高速出口、文化南路等5个口袋公园建设。实施金山大道等四个城区排水防涝项目。建设改造燃气管网10.82公里，供排水管网24.57公里，其中污水管网11.55公里，供水管网6.03公里，雨水管网6.99公里。城乡宽带接入能力达1000Mbps，主城区、学校、医院、商超、工业园区、A级以上旅游景区等重点区域场所实现5G网络连续覆盖，乡镇及行政村村委所在地实现5G网络全覆盖。二是城市精致管理水平提升。实施改造老旧小区2893户，419套保障性租赁住房全部完工。探索创新“公交＋”出行模式，开通高铁快巴一号线等特色线路10条。新增建设白午街道振兴社区，大十字街道市府社区、洗马河街道文化社区、湾溪街道龙井社区、西门街道州府社区等5个社区城市一刻钟便民生活圈。新增建成社会公共停车位661个、新能源汽车充电桩153个。城镇化率持续保持高位74%以上。三是消费潜能充分释放。深入落实新一轮消费品以旧换新重大决策部署，扎实推动汽车、家电家居和“三酒联动”促销政策落地。发放汽车消费券798.65万元、家电家居以旧换新共完成交易35943笔、“三酒联动”核销优质酱酒2.41万瓶，累计拉动消费共计6.3亿元。全年全口径批零住餐业增速分别为7.3%、6.3%、6.6%、8.9%。
（五）久久为功严治理，安全发展能力实现新提升。一是污染防治成效明显。持续深入开展污染防治攻坚，全市地表水水质达标率、地下水环境质量优良率、城市集中式饮用水水源地水质达标率、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持“四个100%”；全年空气质量优良天数比率为99.67%，在全省9个中心城市位列第一；土壤、噪声和辐射环境质量总体保持良好，全市未发生较大以上环境污染事件。二是社会大局和谐稳定。深入排查调处矛盾纠纷，常态化推进扫黑除恶斗争，加快解决信访和“两拖欠”问题。推动化解“问题楼盘”等风险，完成“保交楼”10214套、“保交房”1260套。三是安全形势持续向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治消防、矿山、燃气等领域风险隐患，高效应对森林火情，全市生产安全事故起数与死亡人数均较去年下降20%，全年未发生较大及以上生产安全事故。四是债务风险妥善化解。严格贯彻落实一揽子化债方案，采取有效措施坚决防范化解金融风险，地方债风险防范化解有力，债务结构持续优化，债务风险总体安全可控。
（六）多措并举优环境，招商引资成效实现新提升。一是营商环境持续优化。推广实施“开办餐饮店一件事+云勘验”审批模式入选全国“高效办成一件事”推广试点。持续叫响“贵人服务·凯立办”品牌，实现政务服务办件办结率、群众满意率两个100%。州市共建的“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”正式挂牌，黔东南高新区、炉碧经济开发区“企业之家”高效运作，已为企业代办事项1046件，全部办结，解决企业难题60个。“双容双承诺”改革稳步前行，15个项目签署双向承诺书，其中3个项目已顺利建成。二是招商引资成效显著。聚焦粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展驻点招商工作，签约项目18个，签约资金达85.5亿元。重点目标企业招商取得突破，成功引进中清国投、美之选等亿元以上项目26个。资源盘活招商持续推进，围绕玻璃制造、铝加工、大健康医药等主导产业，以及民族文化创意、电子信息、生态特色食品等特色产业，精心策划133个招商项目。今年以来，我市共赴省外开展招商活动44次，签约项目98个，合同投资额达290.47亿元。三是区域合作不断深化。抢抓国发〔2022〕2号文件和省“桥头堡”意见等重大政策机遇，加强区域合作，与佛山市在文化旅游领域签署《战略合作协议》。承接大湾区电子信息产业转移，签约大数据电子信息项目4个，总投资2.95亿元。积极融入西部陆海新通道，炉碧铁路货运专用线、凯里西站货场扩容项目前期工作有序进行。
（七）破题解难抓改革，创新发展活力实现新提升。一是重点改革有力有效。深入实施《中共188金宝慱手机 委贯彻落实党中央和省委、州委进一步全面深化改革决策部署的实施方案》，国企改革、园区改革、机构改革等关键任务扎实推进。国有企业向实体化、市场化转型迈出坚实步伐，资产管理和处置机制日益完善。黔东南高新区作为全州园区改革的先行者，得到州委、州政府的高度认可，炉碧经开区入选国家级经开区培育名单，凯麻跨区域工业园区合作共建稳步实施。以炉山镇和大十字街道为试点，深化基层机构改革，有效提升治理效能。凯里全面深化改革呈现出全面发力、多点突破、协同推进的良好态势。二是创新动能不断强化。实施科技创新“两大行动”，强化创新主体培育，加快创新平台建设，全市现有高新技术企业34家，创新型中小企业17家，专精特新中小企业26家，科技创新平台38家，其中国家级创新平台5家，省级科技创新平台33家。全年争取上级科技项目19个，资金540万元；全市技术合同成交额达4.9亿元。三是开放步伐不断加快。继续扩大对外开放，加大外贸企业培育力度，助力全市外贸促稳提质，全年新增外贸企业6家，外贸实绩企业13户，全年累计完成外贸进出口6亿元，同比增长467%。
（八）用心用情惠民生，人民生活品质实现新提升。一是民生保障扎实有力。十件民生实事全面完成，社会救助体系不断完善，累计安排各类民生保障资金14.1亿元，累计发放社会保险待遇10.74亿元，基本养老保险参保人数达32.06万人。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。提高城乡低保、孤儿基本生活最低养育和特困人员供养的标准，发放各类困难群众救助金1.09亿元。二是就业形势总体稳定。实施“六六就业稳岗计划”，城镇新增就业16496人，失业人员再就业4561人，困难人员就业1101人。构建省外就业服务网络，农村劳动力省外就业5.75万人，东西部协作就业2569人，发放脱贫人口跨省务工交通补助兑现资金16060人803万元。建立5个创业孵化基地，累计发放小额贷款、创业补贴和场租补贴等资金1000万元。三是教育事业均衡发展。实施90个教育工程项目，已建成投入使用44个，七小龙溪校区、八小华亿校区等项目建成投用，新增学位10620个。凯里一中通过省级一类示范性普通高中复审评估，凯里四幼通过省级一类示范幼儿园复评，凯里八幼升创为省级一类示范幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到96.86%，公办园在园幼儿占比提升至61.19%。四是卫生健康水平稳步提升。深入实施整体提升卫生健康水平“八个专项行动”，全市居民健康素养水平达37.22%。市第一人民医院成为中国创伤救治联盟成员单位，呼吸与危重症医学科获批2024年省级临床重点专科建设项目立项，国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心建设稳步推进。顺利建成市中医医院“两专科一中心”建设项目。市妇幼保健院成功通过二级甲等复评，儿童重症监护病房正式启用。五是“一老一小”服务更加暖心。完成大十字街道和谐社区老年人日间照料中心提质改造，洗马河街道振华社区、西门街道清江社区2个老年人日间照料中心完成建设并投入使用。“15分钟养老服务圈”持续健全。全市婴幼儿托位数达到3031个，每千人拥有托位数4.16个。
同时，我市国防动员、双拥、退役军人、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、民族、宗教、文物、气象、档案、地方志、人防、禁毒等工作也取得积极成效。
过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。我们要清醒认识到，当前经济发展环境严峻复杂，不稳定不确定因素仍然较多，经济回升向好面临不少困难和挑战，主要表现在：稳增长压力加大，经济增长的内生动力不足，部分企业生产经营、转型升级困难，产业链条化延展、集群化发展还不够充分，有效投资支撑还有不足；市场预期总体偏弱，居民预防性储蓄意愿仍然较强，市场主体信心不足；民生社会事业领域还有短板弱项，房地产、金融、财政等领域风险不容忽视，生态环境保护、节能减排降碳仍需持续用力，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。
二、2025年经济社会发展的总体要求和主要目标
2025年是“十四五”收官、“十五五”规划谋篇之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2025年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、市委十届十次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，落实“五个坚持”要求，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，突出主攻工业，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长3%以上；规上工业增加值增长25%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%左右；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围。
三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务
为实现上述目标，着力做好以下八个方面工作。
（一）坚持深化改革开放，全力激发内生发展新活力。一是推进更深层次改革。全面落实中央、省委、市委改革部署，深化经济体制改革，健全大抓产业、主攻工业的考核机制，聚焦资源优势，培育壮大硅精深加工、铝加工产业集群，推动凯里酸汤等民族特色食品产业高质量发展，壮大民族医药产业发展队伍，打造全省重要民族民间工艺品生产基地。扎实开展国企改革深化提升行动，健全完善国资监管体制，持续激发国企国资发展活力。深化园区体制改革，建立跨区域工业园区联合建设长效机制，实现产业互补和协同发展。加快推进旅游产业化体制改革，重点推动旅游景区互相引流联动发展。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度。统筹推进教育、医疗、水权水价等领域改革举措落地见效。二是打造更优营商环境。深入实施营商环境大改善三年行动，深化“高效办成一件事”改革，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。积极融入全国统一大市场建设，全力营造公平公正的竞争制度环境，构筑市场化、法治化深度融合的营商沃土，为项目落地、企业发展、产业转型创造良好环境。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，推动惠企政策落地，构建亲清政商关系，提升经济开放度与活跃度。三是扩大更高水平开放。突出招大引强、招新引特，加快“引进来”和“走出去”步伐，围绕玻璃深加工、铝加工等主导及特色产业，精准开展产业链招商，全面加强与“大湾区”协作，力争在产业承接、教育医疗、农特产品销售等领域取得新突破。聚焦电子玻璃、汽车玻璃等行业领军企业和光伏行业龙头企业，强化产业基金招商和产业链招商，确保全年新引进项目计划投资额超过60亿元。同步实施外贸产业培育行动，扩大玻璃、民族医药等工业产品出口规模。探索乡村外贸发展体制机制创新，推动凯里酸汤、银饰刺绣等农特产品和非遗手工艺品走向国际市场。加强外贸企业服务保障，挖掘业务增量。支持古阿新等企业拓展跨境电商业务，力争在跨境电商领域取得突破性进展。全年计划新增培育外贸企业5家，外贸进出口额增长5%以上。
（二）坚持创新驱动发展战略，全力构建产业新体系。一是聚焦科技创新赋能，聚焦石英砂、铝土矿等优势矿产，攻克精深加工关键技术，破除瓶颈，让资源借科技之力转化为强劲产能，驱动产业升级。围绕苗药、酸汤等特色产业，组织创新主体争建国家级、省级重点实验室等平台，打通科技与产业融合通道，加速科技成果转化。培育多元创新主体，着力培育科技领军、高新技术及专精特新中小企业，引导企业担起科创投入重任，支持其牵头或参与重大科技攻关任务，激发研发动力。力促全市规上工业企业研发投入增长10%，新增高新技术企业1家、“专精特新”企业8户。二是打造优势产业集群。重点围绕“玻璃制造、铝及铝加工、大健康医药”三大主导产业，完善推进“富矿精开”工作机制，加快推动主导产业集群发展。着力抓好海生、凯荣等玻璃精深加工企业资源配备，加快推动海生玻璃二期、美之选等项目落地建设，实现玻璃产业产值增长100%以上。做好贵州其亚等重点企业原材料保障，加快推动其亚新项目落地建设，实现铝及铝加工产业产值增长20%以上。大力发展民族医药产业，支持红云制药、国药集团贵州生物等企业转型升级，鼓励开设更多苗侗医药馆、线下体验店，壮大生物医药产业队伍，实现大健康医药产业产值增长20%以上。三是培育壮大企业主体。依托现有25家亿元企业，建立工业龙头骨干企业梯次培育库，加强用能、土地、资金等要素保障，提升企业综合实力，壮大龙头骨干企业规模，促进在库企业达产增产，新增培育亿元企业10户以上。统筹抓好入规企业培育，围绕目标企业，跟踪做好保障服务工作，抓好临规企业困难问题协调、产销对接等要素保障服务工作，确保全年新增规上工业企业20户以上。四是全力推进园区提质升级。持续深化园区改革，加强力度盘活园区闲置资源利用，扎实推进《贵州省产业配套基础设施建设三年行动计划（2024—2026年）》，加快完善园区供水、供电、供气、道路、环保等基础设施建设，推进福泉至炉碧经济开发区天然气长输管道等重点项目，提升园区产业发展承载力。持续巩固提升炉碧经开区百亿级园区成果，力争2025年工业总产值突破150亿元，支持黔东南高新区打造成为50亿级工业园区。
（三）坚持项目支撑带动，全力汇聚赶超发展新力量。一是做好项目谋划储备。紧跟国家投资政策动向，用足用好“两重”“两新”和一揽子增量政策，加强项目谋划，全力以赴争资争项，为稳投资稳增长提供有力支撑。围绕我市主导产业持续补链强链，聚焦交通、能源、水利等重大基础设施，粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，重点民生建设等动态谋划储备项目500个以上，争取各类项目资金12亿元以上。二是抓实重大项目建设。全力推动项目建设提速，力争完成年度固定资产投资120亿元以上。聚焦重点领域投资，强化行业主管部门抓项目抓投资的目标措施，围绕全省“3533”重点产业集群、“六大产业基地”及我市主导产业，加快推动中清国投、黔玻三期、美之选等工业项目，确保工业领域投资全年完成50亿元以上。推动龙泉绿城二期、冠顺山江华府三期、惠邦学府世家AB地块、丰恒江上院二期等项目开工建设，房地产开发投资完成60亿元以上。三是推动房地产止跌回稳。抢抓新一轮全国新增实施100万套城中村改造和危旧房改造的政策，积极对接国开行、农发行，严格落实“一项目两方案”，争取资金和政策支持我市10个城中村改造项目。做好利用专项债促进闲置土地的有效开发和利用、提高土地资源的使用效率等前期准备工作，全力盘活闲置存量土地。落实好《188金宝慱手机 促进房地产市场止跌回稳若干措施》政策实施，加强重点企业指导，最大限度激活市场活力，增强企业信心，进一步挖掘存量土地投资潜力。
（四）坚持文旅融合发展，全力积蓄发展新动能。一是着力塑造文旅品牌。聚焦“资源、客源、服务”，打造“旅居凯里·享受生活”品牌。培育甘囊香芦笙节等特色文化活动，助推文旅融合。围绕康养、研学、非遗、节庆、美食等方面宣传策划，加强与佛山南海区域合作，持续做好“村BA”等客源引流。不断提升服务质量，完善配套设施，拓展汽车租赁服务，开发清水江等自然资源，打造特色民宿，力争新增五星级旅游饭店1家、四星级旅游饭店1家，高等级民宿2家。持续推进香炉山中华医学文化园盘活建设，丰富香炉山“二十三道拐”业态。改造提质下司古镇等重点景区，重点打造“旺旺IP”。引导商圈优化布局，提升消费品质，促进商旅融合。力争2025年接待游客3000万人次，实现旅游综合收入350亿元，变“文旅流量”为“消费增量”。二是创新场景拓展消费空间。积极培育凯里酸汤、村T、甘囊香芦笙节等文旅消费新业态；整合养老、中医、民族医药资源，打造医养一体候鸟式养老基地，推动银发经济发展。深入拓展消费层级，发展社区生活服务，提振餐饮、零售行业消费，促进家政服务提质扩容。鼓励企业“线上+线下”同频发力，利用抖音等线上电商平台开展直播促销活动，充分释放消费潜能。大力拓展“低空+旅游”等山地特色应用场景，丰富“景景串飞”等特色旅游产品供给。强化企业扶持，确保培育限上批零住餐企业15家以上。三是大力提振消费活力。大力实施提振消费专项行动，在政策引导、活动促进、环境吸引上持续发力，全面落实消费品“以旧换新”扩围提标政策，多元化开展酒车、酒菜、酒商等优质酱酒联动促销，稳住汽车、家装等大宗消费，促进家电、餐饮等热点消费，加快发展首发经济等新业态，挖掘消费增量。全方位落实好房地产增量政策细化措施，深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，加快商品房去库存步伐，力争完成商品房销售面积72.5万平方米以上。
（五）坚持锚定“三农”工作目标，全力开创乡村全面振兴新局面。一是持之以恒抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项任务。严格落实防止返贫动态监测与帮扶长效机制，持续巩固“3+1”保障成效，稳步推进2025年财政衔接资金项目以及协作资金项目落地实施。持续做好闲置低效扶贫项目资产盘活，保障其持续释放效益。进一步加大就业帮扶力度，广泛组织技能培训与劳务输出活动，多管齐下拓宽脱贫人口增收渠道，深化易地扶贫搬迁后续帮扶举措，坚决筑牢不发生规模性返贫的坚实堤坝。二是高效发展现代特色农业。深入实施特色农业产业扩量提质、延链增效行动，聚力做优做强凯里酸汤、凯里生姜、凯里香葱等优势特色品牌，力争完成2个以上“二品一标”申报工作。年度计划完成蔬菜种植25万亩、果园栽培面积达11.5万亩、中药材种植2.4万亩、茶叶种植0.75万亩。促使林下产业经济产值突破8亿元；持续壮大畜牧养殖产业规模，实现生猪出栏20万头、肉牛出栏1万头、肉羊出栏0.5万只，家禽出栏200万羽以上。全力推进农业机械化、智能化进程，将农作物综合机械化率提升至56%以上。三是切实扛稳粮食安全重任。强化耕地保护力度与质量提升工作，持续推动撂荒地排查整治，加快高标准农田建设，夯实粮食生产基础。持续推进粮食大面积单产提升行动，确保粮食播种面积维持在26万亩以上，粮食产量稳定在9万吨以上，力争黔东南州省级储备粮食仓储项目建设完工。四是有序推进乡村建设。以“千万工程”为引领、以“两清两改两治理”为抓手，纵深开展农村人居环境整治提升行动，全面打响厕所、垃圾、污水“三大革命”攻坚战，有序实施农房改造与村道提升工程，强化农业面源污染综合治理效能，促使农作物秸秆“五化”利用率达到85%以上，持续保持农村生活垃圾无害化处理率达100%。
（六）坚持区域协同联动，全力铸就城市发展新篇章。一是坚定不移落实“强州府”战略，认真执行国土空间总体规划，积极探索与麻江、台江等周边县构建跨区域协作联盟，实现“抱团”发展。大力强化综合交通运输网络建设，加快推动G653旁海至凯里二级公路改扩建工程、X847湾水至江口公路改扩建工程以及188金宝慱手机 火车站大桥危桥改造工程等项目的前期工作。支持符合条件的农业转移人口进城落户，推动农业转移人口社会保险、住房保障等享有与迁入地户籍人口同等权利，进一步提高城镇化率。二是不断提升城市功能品位。大力开展城市更新提升行动，推进城中村改造项目落地，扎实推进老旧小区改造，完成棚户区改造320户、城镇老旧小区改造2202户，力争城中村改造2400户以上。推动供水、排水、燃气等重点领域基础设施建设，基本解决供排水设施存在的问题和短板，争取燃气管道向城乡结合部以及城中村延伸。完善停车场、人行道、绿化带、微体育场和“口袋公园”等配套设施，补齐市政公共服务短板。规划建设物流园区、客货站场等综合枢纽，缓解市区交通压力。巩固拓展全国文明城市创建成果，深化国家公交都市示范城市建设。三是加快跨区域产业融合。全力打造“凯麻”跨区域工业园区联合示范区，聚焦“凯里碧波—麻江贤昌”区域，重点建设矿产资源精深加工建材产业园，推动产业一体化融合发展。依托黔东南高新区辐射带动效应与麻江县农业园区优势，共建“佛山大道”生态食品产业园，搭建“一酸一甜”产业发展平台，助力黔东南高新区酸汤制造中心、凯都生态特色食品产业园项目崛起，实现区域产业协同共进、互利共赢。
（七）坚持统筹发展安全，全力维护社会稳定新格局。一是坚决守好生态保护红线。积极推进实施国土空间布局优化、污染防治攻坚、生态环境安全保障、生态文明制度创新等攻坚行动，向纵深打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳妥有序推进碳达峰碳中和进程，持续助力绿色低碳发展，大力促进循环经济产业园高质量建设。强化生态环境执法，坚决整治生态环境突出问题，按期完成中央、省生态环保督察反馈问题整改。二是坚决兜住安全生产底线。扎实推进城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域风险隐患排查与整治工作，全力遏制重特大安全事故发生。聚焦农村地区发展实际，强化道路交通安全精细化管理，筑牢连片木质房屋消防安全“屏障”，全方位强化自然灾害风险防范应对举措，加快应急能力体系建设步伐，抓实防汛抗旱、森林防灭火等重点工作，切实提升防灾减灾救灾综合水平，全力保障人民群众生命财产安全。三是坚决筑牢社会稳定防线。抢抓国家化债利好政策机遇，积极化解存量债务，严控新增隐性债务滋生。强力攻坚高风险金融机构化险工作，切实防范化解系统性金融风险。秉持市场化运作导向，用足用好信贷融资“白名单”政策，稳妥处置房地产领域风险。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续完善社会矛盾纠纷多元化解长效机制，妥善化解信访突出问题，切实维护群众合法权益。扎实推进主动创安、主动创稳行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，持续巩固“平安凯里”建设成果。
（八）坚持保障改善民生，全力顺应人民群众新期待。一是持续抓好就业增收。落实“1311”就业服务，构建多元化务工就业模式，拓宽就业渠道，提升就业质量，力争全年实现城镇新增就业1.5万人以上。紧扣园区企业与项目的用工刚需，深度挖掘就近就地就业岗位资源，扎实做好高校毕业生、脱贫（易搬）劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，落实好就业创业保障服务。二是建设高质量教育体系。深入实施教育综合改革，全方位优化区域教育资源布局，缩小城乡、校际、群体差距，全力助推基础教育扩优提质。加快学位建设步伐，新改扩建5所幼儿园、3所小学与3所中学，新增学位5815个，不断夯实学前教育的普惠根基，确保普惠性幼儿园覆盖率达97%之上，有序推进“大班额”问题的化解。全面提升高中教育水平，积极争取上级财政支持加快推进普通高中建设，鼓励民间资本兴办高中。重点推进华鑫高级中学项目建设，确保按期投入使用。深入推进职业教育“校企合作、产教融合”发展模式，强化学校内涵建设，全面提升职业教育质量。三是促进医疗卫生事业发展。全力提升医疗救治、重大疾病防控、妇幼健康、老年健康、中医民族医药等领域的服务水平，力争打造2个省级临床重点专科，加速推进普惠性托育机构建设，圆满完成188金宝慱手机 城区托育网络建设项目，为民众提供更优质的托育服务。四是持续夯实民生保障。构建全民覆盖的多层次社会保障体系，深入推进全民参保计划，力争全年全市各项社会保险参保人数达44万人以上。强化低收入人口动态监测与精准社会救助，落实保障政策。大力推进养老服务场所升级改造，完成大十字街道养老服务中心，西门街道光明社区养老服务站、鸭塘街道凯化社区养老服务站建设，扩增养老床位规模，持续推进居家养老适老化改造，优化养老服务供给。加强儿童福利保障与关爱保护，推动慈善事业发展，守护民生福祉。
各位代表，宏图待绘、使命在肩，须勇立潮头、乘风破浪，让我们在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，主动作为、敢于担当、真抓实干，为谱写社会主义现代化凯里新篇章而努力奋斗。
