2025年188金宝慱手机 人民政府工作报告

（2025年2月18日在188金宝慱手机 第十届人民代表大会第四次会议上）

市长  杨  波

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实中央、省、州以及市委各项决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全市生产总值完成335.36亿元，增长5.5%，经济社会发展呈现“稳中向好、质量提升、民生改善”的良好态势。

——我们牢记殷切嘱托，干事创业信心倍增。2024年4月24日，李强总理带着党中央和习近平总书记的关怀厚爱和殷切嘱托，亲临贵州黔东南调研，首站就来到凯里，李强总理对我市巩固拓展脱贫攻坚成果高度肯定，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召！

——我们大抓主导产业，工业发展势头迅猛。全市规上工业总产值实现169.39亿元，增长34.52%；规上工业增加值实现31.1亿元，增长29.5%。工业对经济增长的贡献率达到55.5%，拉动经济增长3个百分点，成为经济增长“第一动力”，我们大抓产业、主攻工业的士气更高、底气更足！

——我们找准痛点堵点，园区改革破题前行。炉碧经开区工业总产值实现113.71亿元，增长57.52%，占全州规上工业总产值的比重达25%，率先成为全州百亿级工业园区。黔东南高新区工业总产值实现30.5亿元，增长38.6%。园区管理体制机制改革持续为高质量发展蓄力赋能，工业园区经济建设主战场、主阵地、主引擎的作用更加凸显！

——我们聚焦资源优势，文旅融合焕发活力。贵州“村T”走出“国际范”，“村火车上的村晚”入选全国“四季村晚”，2024年全国皮划艇激流回旋锦标赛、国际越野摩托大师邀请赛激情高燃，首届中国凯里酸汤产业发展大会成功举办，连续6年上榜全国县域旅游综合实力百强县名单，凯里文旅品牌知名度、美誉度和影响力持续提升！

——我们围绕优质均衡，教育供给有效保障。持续推进学前教育、义务教育攻坚行动，投入4.6亿元建成教育项目44个，新增学位10620个，有效化解大班额272个。凯里七小龙溪校区、八小华亿校区、十三小冠顺校区、一初未来城校区等项目建成投用，家门口的好学校不断增加！

过去的一年极不平凡、极为不易，我们始终保持战略定力，不断增强发展动力，紧紧围绕推进高质量发展这一首要任务，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。

（一）千方百计兴产业、强实体，经济发展更加稳健。一是工业支撑作用不断增强。主导产业壮大工程、特色产业提质工程、骨干企业培育工程取得明显成效，三大主导产业规上企业实现产值87.89亿元。其中玻璃制造产业实现产值23.5亿元，增长129.8%；铝及铝加工产业实现产值58.13亿元，增长55.24%；大健康医药产业实现产值6.26亿元，增长43.9%。规上特色食品产业、电子信息产业分别实现产值14.61亿元、5.89亿元。新培育入库规上工业企业18户，新增亿元企业4户。二是农业发展平稳向好。实施高标准农田建设及提质改造2.5万亩，超额完成粮食播种面积和产量任务，农林牧渔总产值完成39.46亿元，增长4.5%。获认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个，农产品加工转化率提升到62%。全国帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会、全国现代设施农业农机农艺融合培训班等国家级会议在凯里召开。三是服务保障质效双升。严格落实“双服务”结对包联工作机制，全市领导干部服务重点企业131户、重大项目103个。强化园区用气用电等服务保障，工业用气量、工业用电量分别增长128.6%、25.2%。指导中小企业申报获批专项奖补、信贷通资金共计2.75亿元，10家规上企业申报获得银保通资金4250万元。办理民营企业省长直通车反映事项152件，办理回复率100%。

（二）坚定不移抓项目、扩投资，发展后劲更加充足。一是项目建设加力提速。“531”项目库储备项目971个，总投资3582亿元。海生玻璃一期一线、凯荣玻璃技改等省级重点项目全面建成投产，中清国投6GW—N型高效电池智能制造项目落地建设，填补了全省光伏电池产业的空白。500万元以上固定资产投资完成107.26亿元。二是争资争项成效显著。抢抓国家实施“两重”“两新”等政策机遇，争取上级转移支付资金38.82亿元，较上年度增加5.01亿元，获得超长期特别国债、中央预算内项目、专项债、“桥头堡”等领域项目资金11.8亿元。三是招商引资持续发力。持续发挥党政主要领导带头招商、产业链招商作用，签约产业项目98个，引进中清国投、美之选光伏玻璃生产线等亿元以上项目26个，其中10亿元以上项目4个，亿元项目签约个数同比增长78.57%。新增产业到位资金74.14亿元，超额完成省、州下达目标任务。

（三）持之以恒优服务、激活力，文旅消费更加繁荣。一是文旅深度融合发展。创新推出贵州“村T”，下司古镇活动不断，香炉山烟花秀热闹非凡，“二十三道拐”成为市民打卡热点。升级打造苗侗风情园“绣里淘”非遗集市，实现销售额4100万元，游客达48万余人次。推出以“凯里酸汤十二道酸味”“凯里十六锅”为代表的“凯里菜单”，举办凯里酸汤文旅特色美食应用全国专项赛，凯里酸汤知名度进一步提升。和谐黔锦酒店获评四星级旅游饭店，乐里民宿获评贵州省金山级民宿，同禾小院荣获省级示范民宿。全市接待游客2776.88万人次，增长10.47%，实现旅游综合收入338.78亿元，增长13.46%。二是市场消费持续增长。深入推进消费品以旧换新、汽车置换补贴、酒车酒菜酒商联动等促销活动，拉动消费6.3亿元，全年社会消费品零售总额增长3.5%。出台房地产止跌回稳18条措施，完成商品房销售面积70.11万平方米。三是消费场景不断丰富。建成苗之灵农产品上行项目，完成下司农贸市场建设及兴凯农贸市场提升改造，新增5个便民生活圈。贵州银行、太平洋财险等金融机构入驻凯里金融中心。凯旋奥特莱斯、东方爱琴海购物中心开业运营，拉薇公园、永乐路、城市之门等夜间经济聚集区烟火气更浓。

（四）勠力同心强城镇、兴乡村，城乡融合更加协调。一是城市品质提档升级。落实“强州府”行动，争取州级资金6.68亿元。实施老旧小区改造2893户，419套保障性住房全部完工，完成“保交楼”10214套、“保交房”1260套，更新改造户外燃气管网10.82公里。完成文化南路等5个口袋公园建设。新增公共停车位661个、新能源汽车充电桩153个。完成11条道路“白改黑”工程，开通高铁快巴一号线等定制公交特色线路10条。二是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”工作要求，新纳入监测对象并落实帮扶措施734户2900人。落实就业帮扶、产业带动等政策措施促进脱贫人口增收，2024年度脱贫人口人均年纯收入同比增长10.19%。建成安置点帮扶车间14个，有劳动力易搬户就业创业23795人，就业率为95.65%，易地扶贫搬迁人口人均年纯收入增长10.52%。“3+1”保障成果进一步巩固，东西部协作不断深化，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。三是和美乡村建设有力有效。投入衔接资金9342万元，建成产业及基础设施项目71个。投入5300余万元整治提升城乡道路，完成农村公路生命防护工程78.7公里，建成盐井至大土通村公路、舟溪营盘至开怀棉席乡村公路。全面完成35个村“水改”、8个村“电改”任务，新建改造农村户用卫生厕所852户，垃圾清运率100%。《季刀苗寨：以村级产业带动传统村落传承与发展》入选“2024中国传统村落保护与发展典型案例”。

（五）蹄疾步稳抓改革、谋创新，发展活力更加充沛。一是经济体制改革不断深化。深化工业园区体制改革，以黔东南高新区为切入口，同步推进炉碧经开区改革，在人事薪酬、财政体制、审批服务等方面取得阶段性成效。抓实旅游体制改革，成立下司景区管理服务中心，实行下司景区免门票政策，吸引游客143.5万人次，增长42.44%。成立市国有资产管理服务中心，统筹推进国资国企改革，完成资产资源盘活变现18.7亿元，分别完成省、州目标任务的136.59%、108.78%。国企营业收入完成16.29亿元，增长11%。二是科技创新能力不断增强。持续推进国家创新型县（市）建设，全市有研发活动的规上工业企业占比达到34.58%。“三上”企业研发投入增长15.42%。获得上级科技项目立项19项540万元。技术合同成交额达4.9亿元。申报高新技术企业11家，获批创新型中小企业7户、专精特新中小企业6户。指导国药集团贵州生物制药蛋白分离产能提升等13个项目进行技术改造升级。推动院企合作，兴锂新能源有限公司获得全省首家成果转化贷700万元，贵州其亚铝业有限公司获得中央引导地方资金项目支持310万元。三是营商环境不断优化。持续唱响“贵人服务·凯立办”品牌，实现政务服务办件办结率、群众满意率两个100%。推动“高效办成一件事”16项重点事项落地实施，“开办餐饮店一件事+云勘验”审批模式入选国家典型案例。挂牌成立“审批代办服务中心”“工程项目联合审批服务中心”，推进“企业之家”进园区，“企业之家”创建经验入选全省营商环境典型案例。四是开放水平不断提高。新增外贸企业6家，全市进出口总额6亿元，增长467%。炉碧经开区入列2024年全省开放型经济示范区外贸提升区。

（六）全力以赴防风险、保稳定，社会大局更加和谐。一是安全生产形势总体稳定。深入开展重点行业领域重大事故隐患专项排查整治，事故起数同比下降20%，未发生较大及以上生产安全事故。二是债务金融风险平稳可控。认真落实一揽子化债政策，债务率下降21个百分点，有效防范债务“爆雷”风险。完成4家融资平台退平任务，清欠拖欠企业账款786笔金额18.26亿元。扎实抓好企业债券还本付息，妥善处置中小金融机构、非法集资等涉众型风险，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。三是生态环境底色更加靓丽。持续打好污染防治攻坚战，抓好突出生态环境问题整改。鱼洞河流域污染河道治理率达到78.54%，河道生态治理成效获生态环境部通报表扬。空气质量优良天数比率为99.67%，排名全省九个中心城市第一。地表水水质达标率、地下水环境质量优良率、城镇集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。清水江（下司至凯里火车站段）成功创建省级“美丽幸福河湖”。四是社会综合治理持续加强。深入实施“一中心一张网十联户”治理机制，以网格化管理推进社会综合治理。开展社会治安“1+6+1+N”重点整治、夏季治安打击整治等专项行动，深入推进扫黑除恶常态化，严打各类突出违法犯罪，刑事案件下降36.26%，社会大局和谐稳定。

（七）用心用情解难题、办实事，民生保障更加殷实。一是创业就业形势平稳。实现城镇新增就业16496人，农村劳动力省外就业5.75万人。坚持促进创业带动就业，建成创业孵化基地5个，发放小额贷款、创业补贴等资金1000万元。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.9%。二是教育事业全面发展。学前教育普惠性幼儿园覆盖率达96.86%，公办园在园幼儿占比达61.19%。九年义务教育巩固率为119.9%，适龄残疾儿童入学安置率达100%。凯里一中顺利通过省级一类示范性普通高中复审评估，凯里八幼升创为省级一类示范幼儿园，凯里四幼通过省级一类示范幼儿园复评。实施农村学生（儿童）营养餐改善计划全覆盖，惠及学生50750人。三是医疗卫生服务不断改善。建成市第一人民医院急诊急救“五中心”，呼吸与危重症医学科获得2024年省级临床重点专科建设项目立项。建成市中医医院“两专科一中心”项目。市妇幼保健院通过二级甲等复评审。创建国家级慢性病综合防控示范区通过省级预评估。完成65岁及以上老年人体检51702人、“两癌”筛查16602人、学生结核病筛查25324人。四是社会保障扩面提质。落实“全民参保”，养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达32.06万人、8.35万人、4.5万人，发放保险待遇共10.74亿元。统筹发挥基本医保、大病医保、医疗救助三重制度保障，补偿32.79万人次3743.68万元。城乡低保平均标准分别提高到808元/月、6852元/年。落实“一老一小”福利保障，发放80岁以上老年人补贴25512人次279.38万元，发放儿童生活保障金2999人次418.39万元。五是文体事业活力迸发。开展第六批非物质文化遗产代表性项目申报，获得省级项目3个、州级项目8个。人均体育场地面积2.36㎡，成功举办贵州环雷公山第十三届马拉松等体育赛事30余场，全民健身热情高涨。凯里籍运动员杨光龙在2024年巴黎残奥会上荣获银牌2枚、铜牌1枚，凯里实验高级中学在第十二届全国少数民族传统体育运动会中斩获金牌8枚、银牌5枚。

各位代表！不畏艰辛才能百炼成钢，砥砺前行方显初心本色。回首2024年，我们知难而进、奋勇攻坚，有效应对风险挑战，成功稳住经济大盘，更加坚定了发展信心。一年来，我们坚持政府带头常态化制度化过紧日子，统筹有限财力兜牢“三保”，民生支出占财政支出比重达67.69%，十件民生实事全面完成，获得群众认可。一年来，我们自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理州级人大建议3件、政协提案19件，办理市人大代表建议211件、政协提案247件。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，12345政务服务便民热线受理办结各类诉求29487件，群众满意率达99.06%。一年来，我们纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。同时，我们统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、供销合作、外事侨务、档案史志、水文气象等工作，支持工青妇、关工委、老龄委、红十字会、残联、慈善、计生协会等组织工作，各项社会事业取得新进展、新成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是省委、省政府，州委、州政府正确领导、关心支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协全力支持的结果，是全市广大党员干部和人民群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凯人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援人员，致以崇高的敬意！向所有关心支持凯里建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也非常清醒地认识到，凯里仍处于历史遗留问题消化期和改革转型发展关键期，工作中还存在较多问题和困难，主要体现在：产业规模较小，经济持续增长基础不牢；债务体量较大，兜牢“三保”底线压力加大；“两拖欠”等矛盾较为突出，安全风险防范任务重；城乡建设基础薄弱，民生领域短板弱项较多；干部主动担当意识不够，工作作风还需进一步改进。对此，我们将直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是实现本届政府任期目标的冲刺之年，做好经济社会发展工作意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、市委十届十次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，落实“五个坚持”要求，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，突出主攻工业，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长25%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%左右；城镇新增就业1.5万人以上；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

党委有决策，政府抓落实。按照市委决策部署，围绕以上要求和目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持大抓产业主攻工业，推动产业质效实现新跃升。始终坚持大抓工业、大兴工业、大干工业，以工业大突破推动经济高质量发展，实现规上工业总产值200亿元以上。

加快打造优势产业集群。持续推进主导产业壮大工程，做好“富矿精开”大文章，加快推动玻璃制造、铝及铝加工等优势产业集群发展。着力抓好黔玻永太、海生玻璃、凯荣玻璃等重点企业服务保障，加快海生玻璃一期二线建成投产，推动美之选光伏玻璃生产线等项目开工建设，实现玻璃产业产值增长100%以上。深入实施新一轮找矿突破战略行动，做好贵州其亚等重点企业原材料保障，加快其亚再生铝和铝加工项目开工建设，实现铝及铝加工产业产值增长20%以上。支持红云制药、国药集团贵州生物等企业做大做强，实现大健康医药产业产值增长20%以上。持续推进特色产业提质工程，完善特色产业发展体系，实现特色食品产业产值增长25%以上、电子信息产业产值增长50%以上。

加力提升园区承载能力。深化工业园区体制改革，强化“管委会+运营公司”管理模式，持续推进园区授权赋能，力争炉碧经开区工业总产值突破150亿元，支持黔东南高新区打造成为50亿级工业园区。完善园区路、水、电、气、讯、环保等基础设施，加快推进炉碧经开区铁路专用线、凯里西站货场扩容改造项目前期工作，推动炉山至万潮天然气管道开工建设，建成220KV向郎线迁改、福泉至炉山天然气管线等重点项目。加强园区教育、医疗、金融、公租房、人才公寓等生活性配套设施建设，完善园区公共服务网络。

加大企业培育力度。深入落实省委、省政府促进民营经济发展壮大36条政策措施，持续推进骨干企业培育工程，支持民营企业做大做强。积极争取在资源配置、政策扶持、金融服务等方面给予龙头企业倾斜，着力培育产业链“链主”企业、头部企业，力争新增规上工业企业20户以上，培育亿元企业10户以上。

加强企业服务保障。推进企业问题和政府服务“两张清单”二合一，继续执行好领导干部包联企业和企业服务专员制度，实现规上企业和拟入库企业包保服务“双覆盖”。扎实做好电力、天然气等能源供应保障，在企业融资、用地、原料、销售等方面给予重点支持，推动贵州其亚、黔玻永太、海生玻璃等重点企业加速释放产能。持续抓好中小企业降本减负，更加精准有力为企业纾困解难。

（二）坚持供需两端协同发力，推动经济发展释放新动能。围绕“5+3”项目建立抓产业抓项目抓招商工作机制，以高水平产业发展、高质量项目建设、高效能招商引资，推动形成投资和消费相互促进的良性循环。

全力扩大有效投资。紧盯国家政策导向与资金投向，聚焦“四化”和基础设施五大领域，动态谋划储备项目500个以上，总投资600亿元以上，争取项目资金12亿元以上。抓实重大项目建设，争取更多在建项目纳入省州调度，确保500万元以上固定资产投资完成120亿元以上。抓好重点领域投资，推动黔玻永太三期、中清国投等项目加快建设，完成工业投资50亿元以上。积极帮助争取“白名单”信贷支持，保障贵州雅园、俯山郡、州农校片区棚改等项目加快建设，推动龙泉绿城二期、冠顺山江华府三期、学府世家AB地块、丰恒江上院二期等项目开工建设，完成房地产投资60亿元以上。启动G653旁海至凯里二级公路改扩建、火车站大桥维修等工程，加快青山水库、嘎醉河水厂等项目建设，完成基础设施投资5亿元以上。落实PPP新机制，加大项目推介力度，推动更多民间投资参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设，争取民间投资占比达70％以上。

全力深挖消费潜力。用好消费“以旧换新”政策，常态化、多元化开展酒车、酒菜、酒商、酒旅、酒居联动促销，稳住汽车、家电家居等大宗商品消费，培育限上批零住餐企业15家以上。积极发展首发经济，支持凯里酸汤门店在市外开设分店，常态化举办酸汤美食系列活动。用好贵州“村T”品牌，带动民族服饰、民族民间工艺品、农特产品等线上线下销售。丰富夜间消费业态，保持小高山、城市之门、永乐路人气，培育香炉山、苗侗风情园夜市经济。发展银发经济，整合养老、中医、民族医药资源，打造医养一体候鸟式养老基地。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，激发改善型购房需求潜力，完成商品房销售面积72.5万平方米以上。大力发展低空经济，推进凯里南站至香炉山低空旅游线路商业化运营，积极培育航空教育培训、低空旅游观光、空中应急救援等新业态。多渠道增加城乡居民收入，让消费者敢消费、能消费、愿消费。

全力狠抓招商营商。深入开展产业招商大提升行动，建立完善工业、农业、服务业“一图三清单”，争取更多拟招项目纳入省州重点项目调度清单。围绕主导产业和特色产业，聚焦大湾区、成渝、长三角、京津冀等重点区域，瞄准电子玻璃、汽车玻璃等行业领军企业和光伏行业龙头企业，强化产业基金招商、产业链招商，支持企业以商招商、以企引企，新引进项目计划投资额60亿元以上，拟招项目转入“红榜”项目60个以上。认真践行“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，深入实施营商环境大改善三年行动，扎实做好招商引资“后半篇文章”。严格规范涉企行政检查，让企业放心投资、安心经营、专心发展。

（三）坚持以城带乡城乡共建，推动协同发展迈上新台阶。坚持以人为本的新型城镇化，进一步深化城乡融合改革，让城市更加宜居宜业、让乡村成为幸福家园。

推进“强州府”战略实施。坚持以城促产、以产兴城、以业聚人，提升城市辐射带动力、发展竞争力。认真执行国土空间总体规划，加快推进凯麻产城融合示范区建设，探索推动与麻江等周边县建立跨区域协作“抱团”发展机制。启动320国道过境线南段改扩建项目，强化凯里与黔东城镇组群和黎从榕城镇组群交通联系，构建以凯里为中心90分钟通达全州各县城的综合交通体系。加快推进老城区、鸭塘、高新区、炉碧、下司等重点区域开发，扩大城市经营空间和增值空间，打造首位度更高、经济更活跃、带动力更强的区域中心城市。

　　提高城市品质内涵。扎实推进保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，加快推进棚户区改造“三年清零”行动、城镇老旧小区改造、燃气管道老化更新改造等项目建设，完成棚户区改造320户、城镇老旧小区改造2202户，力争城中村改造2400户以上。大力实施地下管网建设改造，加强排水防涝体系建设，增强城市防灾减灾、内涝治理能力，完成城市排水防涝项目1个。加快补齐教育、医疗卫生、住房、养老、文化、体育等公共服务设施短板，推进黔东南州民族体育公园、罗汉山体育公园建设，盘活188金宝慱手机 全民健身中心、未来城城市运动广场等项目。推动物业管理规范化，健全“社区、物业、业主”三方联动议事机制，推广智慧管理平台治理模式。持续巩固提升国家公交都市示范城市创建成果，健全全国文明城市创建常态长效工作机制。统筹推进市容“六乱”等领域综合整治，确保城市整洁有序。城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均保持97%以上。

统筹城乡融合发展。健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，加强农村宅基地规范管理。实施新一轮农村公路提升行动，争创“四好农村路”国家级示范县。不断优化公交线网，拓展城乡公交线路、旅游公交线路，强化定制公交服务，提升公交运载能力和覆盖面。推进骨干水源工程建设，不断完善城乡水利基础设施。落实户籍制度改革要求，推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女教育等方面享有城镇户籍人口同等权利，让在凯群众安心安居安业。

（四）坚持以文塑旅以旅彰文，推动文旅融合展现新亮点。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，持续深化旅游改革，打造“旅居凯里·享受生活”文旅品牌。

精深开发旅游资源“留客”。按照“一座城就是一个景区”的发展理念，依托丰富的自然资源、人文景观、民族文化、历史文化等旅游资源，将下司古镇、苗侗风情园、香炉山作为突破口，全力推动文旅、农旅、体旅、康旅、商旅等融合发展。深入推动下司古镇提质扩容，加快“三岛”开发，办好下司古镇“旺旺乐园”嘉年华活动，培育下司“旺旺IP”。持续推动苗侗风情园景区提质升级，丰富贵州“村T”“绣里淘”等业态，谋划凯里非遗文化展陈馆建设。加快香炉山中华医学文化园盘活，完善香炉山公厕、路灯、道路等基础设施，引进康养、民宿、研学等业态入驻中医文旅城，丰富香炉山“二十三道拐”文化内涵和体验形式，把香炉山建设成为市民青睐的休闲健身打卡地。

精准拓宽客源市场“引客”。深挖人文历史、非遗传统、特色美食、美丽乡村、苗侗医药康养、节庆活动等特色文旅资源，丰富旅游线路产品。提升清水江沿线夏季旅游体验水平，升级打造水上运动项目。持续推出景区免门票等旅游优惠政策。紧盯主要客源市场，强化线上线下文旅推介联动，构建传统媒体、社交媒体、移动互联网等全渠道营销体系。扎实推进景区联动改革，推动下司古镇、苗侗风情园、香炉山等景区景点与镇远古城、西江千户苗寨、肇兴侗寨等景区“抱团”发展。加强与周边县市互联互通，形成城际联动、节庆联动、赛事联动。

精心提升服务质量“待客”。持续拓展“到站取车自驾，异地便捷还车”的自驾游汽车租赁服务。升级打造苗侗风情园网红美食街区、未来城后备箱集市等特色街区，将全州各地特色美食汇聚到凯里，在下司古镇、苗侗风情园等重点景区，建设苗侗医药、酸汤、银饰刺绣等特色产品集成体验中心。持续开展旅游服务质量提升专项行动，引进培育一批优强旅行社，重点打造小高山、香炉山等地特色民宿，新增民宿15家，力争五星级酒店引进实现零突破。积极引导国贸、万达、方圆荟等商圈优化业态布局，持续提升消费品质。深化“文明在行动·满意在贵州”活动，优化景区环境，常态化整治旅游市场，增强游客体验感和满意度。力争接待游客总量达3000万人次，实现旅游综合收入350亿元。

（五）坚持深化改革开放创新，推动内生动力得到新加强。推动首创性改革、引领性开放，在厚植新优势上攻坚突破，加快建设开放强市。

深化重点领域改革。深化国资国企改革，强化亏损企业治理和空壳公司整治，国企行政管理人员占比严格控制在20%以内，国企营业收入达18亿元以上。加强州、市国资国企联动发展，提高闲置资产盘活与资源开发运营水平，国有资产规模达到1100亿元以上。高质量实施好国有“三资”清理盘活试点工作，全面挖掘国有“三资”潜力，释放国有“三资”价值。巩固拓展园区改革成果，完善园区项目谋划、招商引资以及闲置资源资产盘活机制。强化以工业投资、规上工业总产值、亩均效益等为重点的综合考核评价，积极兑现考核薪酬绩效，真正实现“好人好马进园区”。深化政务服务改革，推动“高效办成一件事”重点事项落地实施。强化市民热线等公共服务平台管理，不断提升热线工单处理质效。

提升对外开放水平。建立健全参与“桥头堡”建设体制机制，强化教育、文化、医疗、人才等领域合作。加快推进炉碧经开区创建省级开放型经济示范区。实施外贸产业培育行动，增加玻璃、棕刚玉、民族医药等工业产品出口量，推动凯里酸汤、银饰刺绣等农特产品、非遗手工艺品出口国际市场。新增培育外贸企业5家，外贸进出口额增长5%以上。

强化科技创新赋能。重点突破石英砂、铝土矿等优势矿产资源精深加工技术，围绕苗药、酸汤等优势产业，积极组织申建国家级、省级重点实验室等科技创新平台。持续培育科技领军企业、高新技术企业、专精特新中小企业，引导企业成为科技创新的投入主体，新增高新技术企业1家、“专精特新”企业8家，规上工业企业研发投入增长10%。持续做好科技人才服务管理，实施科技特派员试验示范点（基地）建设。

（六）坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴取得新进展。守牢不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全“三条底线”，加快推进农业农村现代化。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续统筹教育、医疗、住房、饮水、民政等政策落实，巩固提升“3+1”保障水平，农村自来水普及率提高到93%以上。持续做好脱贫人口增收工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，优化产业就业等常态化帮扶，衔接资金用于产业比例达63%以上，到户类奖补35%以上。持续巩固闲置低效项目资产盘活成效。深化易地搬迁“五个体系”建设，补齐安置区基础设施短板，提升公共服务能力，健全产业体系。深化帮扶协作，确保在劳务协作、消费协作、产业协作等方面取得更大成效。

做强特色农业产业。严守耕地保护红线，严厉打击乱占、破坏耕地违法行为，持续推动撂荒地排查整治。落实粮食安全党政同责，粮食播种面积稳定在26万亩以上，粮食产量9万吨以上。强化粮食应急保障能力，力争黔东南州省级储备粮食仓储项目开工建设。抓好“菜篮子”重要农产品保供基地建设，持续做优凯里酸汤、下司草莓、碧波蓝莓、平良贡米等特色品牌。完成“两品一标”申报2个以上，完成蔬菜种植25万亩、中药材2.4万亩、茶叶0.75万亩，果园面积11.5万亩，力争主要农作物综合机械化率达到56%以上。积极发展农产品产地初加工和精深加工，农产品加工转化率提升到66%以上。

    推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，聚焦“四在农家·和美乡村”，因地制宜推广积分制、“寨管委”等有效机制，促进乡风文明。加强农村信息基础设施建设和通村公路管护，支持以村组、居民为主体兴建一批农村停车场。以“两清两改两治理”为抓手，持续推进农村人居环境整治，深入推进农村厕所革命。加强畜禽粪污综合治理，实现生产废弃物综合利用率稳定在80%以上，规模养殖场粪污设施装备配套率100%，农作物秸秆“五化”利用率达85%以上。强化生活垃圾源头分类减量和资源化利用，确保30户以上自然寨生活垃圾治理覆盖率达100%。

（七）坚持发展安全良性互动，推动安全发展打开新局面。统筹好发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓实安全生产，为高质量发展营造安全稳定环境。

坚决筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化“打非治违”，加强消防、道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、城镇燃气、地质灾害、文化旅游、校园安全、森林防火等重点行业领域安全监管和隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。加快推进50户以上农村木质房屋连片村寨“水改”“电改”，提升消防本质安全水平。推动应急管理和能力现代化，加快城乡运行管理中心平台建设，提升抵御应对自然灾害和处置重大突发公共事件的能力。

坚决防范化解债务金融风险。加快国家化债增量政策的落地落实，全力做好债务化解工作，确保债务率持续下降，力争实现债务等级“退红”。用好用足隐性债置换政策，将政府债务本息和隐性债务利息全额纳入预算，压减非刚需、非重点支出，及时足额偿付政府债券本息，做好融资平台降息保息。统筹抓好金融和房地产风险化解，防止债务、金融、房地产风险交织叠加。

坚决守好生态环境底线。持续打好污染防治攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续推进绿色低碳转型发展。抓好猫猫岩等中央生态环保督察反馈问题整改，常态化推进鱼洞河流域生态综合治理。严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔，抓好森林资源管护和开发利用。加强矿产资源保护和矿山生态治理修复，严厉打击私挖盗采矿产资源犯罪行为。推进实施国土空间布局优化、生态环境安全保障、生态文明制度创新等攻坚行动，确保水环境质量、空气质量优良天数比例保持在全国全省前列。

坚决抓实平安凯里建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，健全完善“一中心一张网十联户”基层治理机制，深入开展信访源头治理和领导干部接访下访包案，依法解决群众合理诉求，深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。持续推进“护苗行动”，强化未成年人保护。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续巩固“平安凯里”建设成果。

（八）坚持民生为本人民至上，推动民生福祉达到新水平。坚持以人为本，用心用情办好民生实事，让群众有更直接、更实在的获得感。

多层次健全社会保障体系。落实“1311”就业服务，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。统筹用好城镇、乡村公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。帮助就业困难人员实现再就业1100人以上，促进农村劳动力转移就业6000人以上。严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养等政策，及时足额发放民政兜底保障资金，关心关爱特殊困难群体，让更多的保障温暖更多的人。

多方位发展教育事业。深化教育综合改革，优化区域教育资源配置，逐步缩小城乡、校际、群体差距，推动基础教育扩优提质。增加教育资源投入，加大学位建设，新改扩建5所幼儿园、3所小学、3所中学，建设学位5815个，普惠性幼儿园覆盖率达97%以上，有序推进“大班额”化解。着力补齐高中教育短板，积极争取上级资金建设普通高中，鼓励民间资本兴办高中。推动华鑫高级中学建成投入使用。持续深化职业教育“校企合作”“产教融合”，推动学校内涵发展。

多举措提升医疗卫生服务。健全三级优质医疗卫生服务体系，持续推进优质医疗资源扩容和均衡布局。推进国家级慢性病综合防控示范区、全国第五轮艾滋病综合防治示范区创建工作，加快市一医骨科和心血管内科省级重点专科、市中医院全国第七批老中医专家传承项目建设，推动国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心创建工作取得新突破。深化医药卫生体制改革，推动县域医疗次中心建设，实现市镇“救急病治慢病”同质化服务。持续推进DIP支付方式改革，提升医疗资源利用效率。

多元化照护“一老一小”。扎实做好普惠性、兜底性、基础性养老服务，加快补齐居家社区养老、农村养老、失能照护服务等短板，健全公办养老机构运营机制。推动65岁及以上老年人、3岁及以下儿童中医药健康管理服务率分别达到 75%、85%以上，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%以上。鼓励和支持社会资本参与提供养老服务，完善婴幼儿照护服务体系，推进普惠性托育机构建设。抓好儿童福利和关爱保护工作，加快儿童之家项目建设，提升农村留守和困境儿童关爱服务质量。

多形式丰富群众文体生活。深入挖掘具有凯里特色的少数民族体育文化资源，着力打造特色体育品牌，大力推动“体育＋旅游”融合发展。补齐体育健身设施短板，加大“三大球”推广普及力度，推进“15分钟健身圈”建设，促进群众体育和竞技体育全面发展。扎实开展爱国卫生运动，提升居民健康素养水平。持续举办贵州“村T”、环雷公山马拉松、甘囊香芦笙节、“村火车上的村晚”等特色文体活动，举办各类活动20场次以上。

积极做好国防动员、退役军人事务、双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象等工作。

扎实办好“十件民生实事”。（1）促进群众就业增收。完成城镇新增就业1.5万人以上，开展职业技能培训2000人次。（2）优化提升教育设施。新建第三十四幼儿园、第三十九幼儿园、第十五中学，完成第八小学扩建、第一中学宿舍楼改造提升。（3）加强医疗健康服务。开展义诊活动50场，完成65岁及以上老年人免费体检4.2万人，完成35-64岁妇女免费宫颈癌筛查6000人、乳腺癌筛查6000人，完成31个村卫生室提升。（4）提高社会保障水平。完成60户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成大十字街道金山社区、西门街道光明社区、鸭塘街道凯化社区养老服务站，完成1200人经济困难老年人能力评估，实施3个儿童之家服务能力提升项目，向1250户住房困难群众发放住房租赁补贴。（5）完善城镇设施配套。新建、改造天然气管网8公里、城镇供排水管网8公里，完成2024年度排水设施更新改造、宁波路等城市道路路面修复20公里、城市危旧房改造24套。（6）提升公共服务水平。新增和优化公交路线6条、130辆新能源公交车投运，建成262人行天桥、城镇口袋公园6个、慢行步道4公里、人防面积4万平方米，向社会提供公共停车位100个以上，建成新能源汽车公共充电桩160个以上、5G基站80个以上。（7）夯实公路安全基础。实施村道安全生命防护工程350公里、农村公路维修30公里、农村公路危桥改造6座，启动新一轮“渡改桥”1座。（8）持续改善生态环境。新（改）建1000户农村户用卫生厕所，完成湾溪街道岩头河村污水治理，完成封山育林管护面积5000亩、退化林修复补植补造面积5000亩，完成林火视频监测系统建设、森林火灾高风险区综合治理、香炉山和小高山补植补绿。（9）强化基层防灾减灾救灾能力。完成108个村寨“水改”、5190户“电改”，提升改造城区消防安全设施267处、实施6个专职消防救援队提档升级。（10）提升文体服务能力。完成社区微体育公园5个、社区健身路径5个、“农体工程”器材补充维护更新10个、“国球进社区”5个。针对以上“十件民生实事”，我们将一项一项抓实，一件一件办好，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠！

各位代表！新的一年，要实现预期目标、展现更大作为，必须持续加强政府自身建设，深化“改进作风、狠抓落实”工作，努力打造人民满意的服务型政府。我们将坚决把忠诚为政贯穿始终。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实抓好巡视巡察、生态环境保护督察和经济责任审计问题的整改，当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家。坚决把依法行政贯穿始终。严格遵守宪法法律，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督以及社会各方面监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。扎实做好“八五”普法工作，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，不断增强政府公信力，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。坚决把务实勤政贯穿始终。树牢和践行正确政绩观，始终把人民放在心中最高位置，主动听民意、纾民困、解民忧，当好人民群众的知心人、贴心人。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。坚决把廉洁从政贯穿始终。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，深入推进基层减负。坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出，加强审计、统计、财会等各类监督，严格干部教育管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持清正廉洁的政治本色。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府以及市委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏、开拓进取、砥砺前行，为推动经济社会高质量发展、开创中国式现代化凯里篇章努力奋斗！

名词解释：

1.四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

4.两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

5.五个坚持：坚持抓党建引领高质量发展、坚持抓产业支撑高质量发展、坚持抓改革推动高质量发展、坚持抓民生促进高质量发展、坚持抓安全保障高质量发展。

6.“531”项目库：5年储备项目库、3年动态项目库、1年实施项目库。

7. ‌金山级民宿：贵州省文化和旅游厅评定的一种高标准民宿，属于五星级民宿。‌根据贵州省的地方标准《民宿质量等级划分与评定》，民宿等级分为三个级别，从低到高分别为青山级（三星级）、银山级（四星级）和金山级（五星级）。

8.农产品上行：全方位的农产品生产销售方式变革，包括为农户提供信息服务、农产品生产加工、农产品线上销售、网上支付以及品牌宣传、农产品物流供应链管理及售后服务等。‌

9. 四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管‌。‌

10.“3+1”保障：保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全，以及饮水安全。

11.市一医急诊急救“五中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心。

12.市中医医院“两专科一中心”：急诊科和康复科，中医适宜技术推广中心。

13.“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

14.“两拖欠”：建设工程领域中拖欠工程款和拖欠农民工工资。

15.“5+3”项目：即“四化”和基础设施领域在建项目，工业、农业、服务业领域拟招商项目。

16.PPP新机制：为了提高基础设施及公共产品服务效率和质量，国家发改委、财政部于2023年11月发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》中提出的一种新的政府和社会资本合作（PPP）模式。

17.四房联动：商品房、二手房、安置房和保障性住房联动发展。

18.“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业‌。

19.一图三清单：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

20.两清两改两治理：清理房前屋后、清理残垣断壁，改圈、改厕，治理农村生活垃圾、治理农村生活污水。

21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好的农村公路‌。

22.农作物秸秆“五化”：秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化。

23.大班额：班级学生人数超过规定最大人数的情况。56人以上至66人的称为“大班额”，66人以上的称为“超大班额‌‌。

24.“1+6+1+N”重点整治专项行动：“1”即以常态化推进扫黑除恶为牵引，“6”即防范处理邪教问题、打击电信网络新型违法犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪、打击治理跨境赌博和农村赌博，“1”即重点人群服务管理工作，“N”即打击治理打架斗殴工作、打击拐卖工作。

25. “一中心一张网十联户”治理机制：基层社会治理的一种机制，旨在通过紧密联系、环环相扣、一体运行的有机整体，提升基层防范化解矛盾风险的能力，构建上下联动、左右协调的共建共治共享新格局‌。‌“一中心”‌指综治中心，“一张网‌”指城乡社区网格，“十联户‌”指将相对集中居住的村民或居民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。

    26. “1311”就业服务：帮助有需求的劳动者提升就业竞争力的公共就业服务项目。具体包括1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导、1次职业技能培训。